中电联常务副理事长刘宏

在2003年电力可靠性指标发布会上的讲话

2003-7-24

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

上午好!

首先我代表中国电力企业联合会向莅临会议的各位代表表示诚挚的欢迎！今天在万众一心战胜非典,千方百计促经济发展,全国上下掀起学习贯彻”三个代表”重要思想新高潮的重要时刻,召开第十次全国电力可靠性指标发布会,具有特别重要的意义。

在这场突如其来的抗非典战役中,电力行业广大干部职工，扎扎实实做好群防群控，确保安全生产，加快电力建设，开展优质服务，采取各种措施做好迎峰度夏的准备，为夺取抗非典战役的胜利和国民经济持续快速发展作出了巨大的贡献，充分体现了电力行业坚决贯彻党中央、国务院的指示精神和实践“三个代表”重要思想的良好作风和优秀素质。我代表希正理事长向电力行业广大干部职工表示崇高敬意和深深感谢！

电力工业是国民经济的基础产业和公用事业，电力系统的安全、可靠运行是电业工作的基础和综合表现，它关系国民经济发展和社会稳定的大局。而可靠性管理是对电力系统中设备、机组和电网全面质量管理和全过程安全管理的重要方法。在我国，由于可靠性技术逐步广泛应用和可靠性管理工作的深入开展，对电力系统的安全可靠运行，提高全电力行业的技术装备和管理水平，促进电力企业的安全生产、提高企业的服务水平、经济效益和在市场中的竞争能力发挥了积极的重要作用。多年来，通过强化可靠性管理，我国的发电设备、输变电设施、用户供电的可靠性水平均有了不同程度的提高：

从1988年～2002年的15年间，我国200兆瓦容量等级火电机组的等效可用系数从75.99%提高到90.79%，增加了约14.8个百分点，相当于新增加25台200兆瓦机组；300兆瓦容量等级火电机组的等效可用系数从77.99%提高到91.18%，增加了约13.19个百分点，相当于新增加27台300兆瓦机组。

从1998年我国开始全面启动城乡电网建设与改造工程到2002年的五年间，全国城市电网10kV线路平均用户数由每条40户降到了14户;供电半径由平均每条14公里降到4.3公里;供电可靠率由99.81%上升到99.907%,相当于用户年平均停电时间由16.52小时下降到8.17小时，这些对于保证电网的安全运行和提高供电质量发挥了极为重要的作用。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，同时也对电力工业的发展提出了更高的要求。电力体制改革的实施，就是为了适应新形势的具体体现。目前，已在中央层面上顺利地完成了厂网分开和重组国有电力资产的工作，目前，正进一步在网省公司层面深化改革。电力工业正在形成适应社会主义市场经济体制的管理体制和运行机制。借此机会，我谈三点意见：

第一，提高电力系统的可靠性，是满足全面建设小康社会对电力需求的需要。

党的十六大提出了全面建设更高水平的小康社会的历史任务的同时，还提出了“国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”的目标。这是今后18年全党和全国工作的大局，电力工业必须自觉地服从于和服务于这个大局。

根据规划预测，2003～2010年全社会用电量年均增长速度为6.6～7.0％，2011～2020年年均增长速度为4.5～5.5％。2003年底，中国电力工业发电总装机容量将达到3.7亿千瓦，同比增长4.8%；全社会用电量达到17800亿千瓦时，同比增长8.8%；2005年，发电装机容量将达到4.3亿千瓦左右，全社会用电量将达到20000 亿千瓦时左右；2010年，装机容量达到6亿千瓦左右，全社会用电量27000 亿千瓦时左右；2020年，装机容量达到9亿千瓦左右，全社会用电量42000亿千瓦时左右。

电力工业作为国民经济的基础产业和关系千家万户的服务性极强的公用事业，必须以满足国民经济的发展和日益增长的社会用电需求为崇高的奋斗目标。

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对电力的需求大幅度增加。去年以来，出现了全国电力供求大体平衡、局部趋紧的态势，今年一季度，16个省市自治区用电超过两位数增长，全国平均用电增长率达到17.6%，为历年同期最高水平。二季度受非典影响增势有所减弱，1-5月份全社会用电量仍然比去年同期增长15.92%。预计今年部分地区，夏、冬两季用电高峰时期供电形势将较为严峻。在这种形势下，通过提高设备和电网的可靠性来满足社会对电力的需求，就具有特别重要的意义。

实践已使我们充分认识到：只有在电力的持续快速发展中，通过不断地加强可靠性管理、自觉地提高各种设备、机组和电网的可靠性，才能保证应对各种突发事件，才能为全面建设高水平小康社会提供持久的动力，才能进一步满足全社会对电力的需求和安全地渡过用电高峰。

第二，重视和加强在电力体制改革过程中的电力可靠性管理工作，是完成电力工业改革与发展的历史重任的需要。

深化电力体制改革是发展社会主义市场经济的必然要求，是电力工业发展的客观规律所决定的。电力改革的根本目的就是促进发展。

市场经济是法制化的经济，在电力市场化的环境下，政府将会强化可靠性的法律地位，使其具有强制性。同时，国际上电力改革先行国家的实践也证明，如果可靠性指标未能有效地作为竞争性准则的一个要求，各市场主体有可能因利益驱动出现短期化行为，甚至牺牲改善可靠性相关的投入、不遵守可靠性的准则和标准的现象。从而增加了事故隐患，乃至酿成严重的电网事故，影响了经济的发展和社会的稳定。所以，制定每个电力企业均要强制服从的可靠性市场准入准则，引导各电力企业在新的市场环境下仍然保持投资可靠性的动力，从而始终使电力系统的可靠性保持在一个较高的水平。这是国家经济安全和电力安全的需要,是电力健康发展的前提,也是国民经济持续快速发展的保证。在逐步引入竞争机制的电力市场中，电力企业的可靠性将逐步成为政府部门重点监管的内容之一。

随着国家电力体制改革方案的逐步实施，我国电力工业改革将按照市场化的取向，以打破垄断、公平竞争、提高效率、提升服务为目标，结合中国国情稳步推进。一个全面、完整、真实的可靠性管理体系和可靠性信息体系，对于完成电力工业改革与发展的历史重任，有着不可替代、不可估量的作用。可靠性管理对现代电力系统的安全稳定运行和连续可靠供电所起的重要作用将日益显著。所以,在新形势下,尤其是在改革的重要时期，为确保我国电力系统的安全生产，必须进一步强化电力可靠性管理工作，这也是全电力行业义不容辞的责任。

第三，加强电力可靠性管理工作，是电力企业参加市场竞争的内在需要, 是提升在市场竞争中服务水平的迫切需要。

电力工业的市场化改革，会使电力企业更加自觉地关注可靠性，加强可靠性管理将逐步成为企业内在的和自发的行为要求，也将为并正在为企业创造良好的经济效益和社会效益提供坚实的管理基础。众所周知，电力设备、机组和电网的可靠性与企业的经济效益和企业形象有着非常密切的关系，同时也直接关系电力企业在电力市场中的竞争力。随着电力市场化的推进，电力行业优质服务的重要性将进一步凸显，供电的可靠性将更加为社会和消费者关注，这就对可靠性管理提出了更高的要求。

我们一定要站在“三个代表”的重要思想和企业可持续发展的高度，使电力可靠性管理尽快适应电力体制改革和逐步形成的竞争性电力市场的新形势，进一步夯实可靠性管理的基础工作，理顺新形势下可靠性管理的关系，构建新的可靠性管理网络；进一步树立市场意识、服务意识，以与时俱进的精神，开拓进取，不断提高电力可靠性管理的工作水平和提升可靠性管理的服务水平。

今年的可靠性管理工作要积极开展新组建（改组）的发电集团及所辖电厂、机组的产权与管理关系的调查及分类分析工作；开展商业可用率指标体系的研究；启动燃机和风电专业可靠性管理工作；进一步探索我国电力系统可靠性评价方法，进行电网可靠性统计与评价工作的可行性研究；协助电力企业完成有关可靠性评估项目的研究工作等。希望各电力企业一如既往地支持电力可靠性事业，真正把电力可靠性管理当成一项共同的事业来办，在发改委和国资委等政府部门的指导下，在电监会的正确领导下，努力开创电力可靠性管理工作的新局面！再一次感谢多年来热情关心和积极支持电力可靠性工作的各位领导、专家和各界人士与朋友。

谢谢大家！