电力多种经营改革暨协会工作研讨会简报

  3月15日至16日中国电力企业多种经营协会在深圳召开了《电力多种经营改革研讨会暨协会工作会议会议》。各网省公司、发电集团公司及大型电力多种经营企业集团公司共70余名代表参加了会议,会议由协会秘书处主持,会上王东林副会长作了题为《国企改革的三个部署与主多分离》的报告,解读了2004年以来国资委、电监会和电力改革工作小组有关电力体制改革,主辅分离、主多分开、企业改制等一系列文件及有关部门起草的《关于妥善解决东北地区厂办大集体有关问题的实施办法》(征求意见稿)相关政策文件;广东粤电集团副总经理刘谦同志、四川省电力公司工会主席兼启明星投资公司董事长邓天杰同志作了热情洋溢讲话;中国电力企业管理杂志副总编张晓京同志在会上表示,作为中电联的“会刊”将为电力体制改革尽心尽力,为电力多经企业改革发展服务,欢迎电力多经企业充分利用“管理杂志”这一舆论阵地。华东电网公司多产部主任贺凤杰同志、吉林省电力公司多经部主任赵书彦同志、福建省电力有限公司多产部主任郭鹏宁同志、中国大唐发电集团公司多经处处长肖征同志、华电发电集团公司多产部副处长闵文欣同志、山西晋能集团副总经理李波同志和协会企业策划咨询中心负责人汪贻洵同志等16位网省公司代表,介绍了各网省在电力体制改革中,开拓进取、积极探索“主辅分离、主多分开”的基本思路和做法,对下一步电力体制改革的形势和可能出现的问题,提出了各自的建议和希望。
  根据电力体制改革的实际,各网省公司(理事单位代表)着重讨论了《关于对中国电力企业多种经营协会调整健全组织结构的建议》(征求意见稿),讨论并通过了关于对《中国电力企业多种经营协会调整健全组织结构建议》的会议纪要。

对电力多种经营改革与会议代表认为:

  一、电力体制改革是我国经济体制改革的重要一环,电力体制改革目的:打破垄断、引进竞争,厂网分开、主辅分离、辅业重组改制,建立现代企业制度,做大做强主业,提高主业在市场中的竞争能力,保障国民经济持续稳定健康地发展。以科学发展观为指导,加强对电力体制改革的相关政策学习,提高认识指导实践。
  二、电力多种经营企业是主辅分离、辅业改制、重组的一部分,多经企业与电力辅业系统既有共性又有其身的特殊性。 1990年中华人民共和国国务院第66号令《劳动就业服务企业管理规定》(1990年11月22日)“各级人民政府及其行业主管部门应当重视和加强对劳动就业服务企业的领导,把巩固劳动就业服务企业作为解决城乡就业问题的重要途径,将其纳入国民经济和社会发展计划,促进城乡劳动就业工作的开展”。在实际工作中要把握改革的进度实,事求是地妥善处理好多经企业的特殊问题,其重点是人的问题。
  三、电力多种经营企业20多年发展的历史表明:各网省公司实践中结合当地、当时企业自身实际,通过不断探索逐步形成了企业组织结构各异、发展规模不同,产品品种齐全,经济效益参差不齐的现实。“三产”和多种经营按照“人事分离,工资分开,管理分开”的原则及与电网企业脱离资产、人事和行政隶属关系过程中,一定要遵循实事求是的原则,不能简单的一刀切。电力多经企业应主动地研究问题提出办法并报主管部门取得他们的理解促进此项改革的成功。
  四、多经发展要进一步规范化,避免监管方面的风险。国资委国资函[2005]6号《关于征求〈关于规范电力系统职工投资电力企业的意见〉意见的函》工作中要注意以下几个方面的问题:严格区分合法与非法;正当的关联交易与违规的区别;合法的投资与非法的投资的界限;加强规范与严格禁止的不同。要认真学好文件,结合文件的精神保障职工的权益,确保职工队伍稳定,保证电力生产的安全可靠,严防煤炭事故在电力的重演,促进国民经济可持续发展。

对于电力多种经营协会工作,与会代表们取得了如下共识:

  一、当前协会工作的重点仍是发挥政府和企业的桥梁纽带作用。特别是在电力体制改革中要做好“主辅分离、主多分开、辅业改制”的各项准备工作,及时向电力多种经营企业提供改革的相关信息,交流企业改革中的经验。维护电力多种经营企业和多经职工的权益,向政府有关部门真实地反映企业改制中的实际问题和可行的办法。
  二、电力体制改革对企业和协会都市新课题,在探索企业改制的过程中,对电力多种经营企业管理者进行培训、以开拓思路,投身到这项改革中,真正地做到促进企业的发展和职工队伍的稳定。
  三、协会会费收缴遇到的困难,应根据财政部和民政部的有关规定适当提高会费收缴标准,同时加强会费收缴力度,对长期不交会费的单位应视为自动退会。
  四、协会秘书处提出的筹建相关分会是可行的,应积极开展工作,提出具体的操作方法,在征得相关部门同意的条件下,尽快成立相关分会,同时应避免会费的重复收缴。
  五、协会应暂按现有的结构开展工作,同时应积极开展调查研究,听取各方面的意见,根据新的形势准备相关文件情况进一步明朗后,进行协会换届工作。
  本届电力多种经营协会十年来的工作是有成绩的,特别是在电力体制改革的过程中,发挥了积极的作用,因此会议要求会员单位支持协会的工作,并且及时的提供帮助。


                        电力多种经营协会秘书处供稿
                        2005年3月21日




     
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