国家电网光伏扶贫精准到村 变“输血”为“造血”

时间:[2017-07-10 ] 信息来源:国家电网公司
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   6月15日,国家电网公司在湖北“三县一区”捐建的236个村级光伏扶贫电站全部建成投产。从此,“三县一区”的236个贫困村有了持续、稳定的收入。村级电站成本低、占地少、并网易、贫困户受益比例高。在定点扶贫县建设光伏电站,变输血式扶贫为造血式扶贫,是将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新。从此,昔日的穷乡僻壤洒满阳光和希望,光伏扶贫托起山区群众脱贫致富梦。

  只有真正为受助方考虑,切实提高“扶贫情商”,才能找到发挥长效作用、最终改变贫困面貌的好方法。

  今年年初,国家电网公司在湖北秭归、神农架等三县一区的所有贫困村出资建设了200千瓦光伏扶贫电站。电站投运后将产权无偿捐赠给村集体,电站每年所发电量由国家电网全额收购。据测算,这小小的村级电站每年可以为这些贫困村带来十几万元的稳定收入。

  首先,过去不少大企业的扶贫工程一般是到县级政府,比如同样是能源扶贫,援建的水电站、大型光伏电站等,直接受益方多数是县级甚至地级政府。应当说,数亿元的投入无疑会有助于贫困地区的经济社会发展,但是这些项目却很难让受助地区的所有老百姓都有获得感。直接为村集体捐助小型光伏电站,每个村民就都能实实在在享受到好处,这种去掉中间环节的扶贫方式,无疑会更加精准。比如,这些受助的村集体,对于每年可以入账的十几万元电费,多少钱拿去办教育、多少钱拿去搞生产、多少钱拿去帮扶特困户,都要召开村民大会评议。每一分钱怎么花、花到哪儿,所有村民都有发言权。由于去掉了中间环节,这种一竿子插到底的精准扶贫,资金的使用效率就非常高。

  其次,过去一些扶贫设施虽然也能到村,比如也有不少企业为贫困乡村捐助了乡村图书馆、阅览室和计算机,但是,由于这些设施很难快速给村民带来经济效益,有的甚至还要投入管理和维护成本,所以,不少设施运行一段后就难以为继,甚至被废弃。光伏电站则每年都能给村民带来真金白银,在他们眼里,电站和土地一样,是村里的摇钱树、聚宝盆。村民们会像对待自己的土地一样爱惜电站设备。

  同时,国家电网还探索出一种独特的三级运维模式,即由建设方、设备供应商和村集体一起对电站设施进行运营维护,这就确保了这一扶贫设施可以长久地发挥作用,避免了有些项目虎头蛇尾的尴尬命运。

  变输血式扶贫为造血式扶贫是这些年来一直提倡的。不少企业也在这方面努力探索,比如,有的企业变直接给扶贫对象钱款为提供生产资料,如赠送猪仔、鸭苗、鱼苗、饲料,让贫困户通过养殖业脱贫等等。这种扶贫方式虽然比直接输血要好,但操作中也有困难。因为具体到每户村民,未必都适合搞养殖业,而想找到每个贫困户最适合的发展项目,又往往有难度。光伏电站扶贫,则避免了因个体文化、技能差异而导致的“造血”失败。比如,这些贫困村普遍的做法是,由村民投票,选出几个最贫困户,让这些家庭出一个人参与电站的清扫、看护等运维管理,每年可以获得5000元的劳动报酬。这一做法有效破解了一个过去扶贫工作中的两难矛盾:贫困地区的最困难群体往往要么是身体不好,要么是没有任何技能,生存能力比较差,而一味靠扶贫资金养活,一是容易让受助方产生心理依赖或者心理压力,二是容易让其他村民心里不平衡,认为是养懒汉。靠付出不要太多技能的简单劳动,从而获得最基本的生活费用,大家都能接受。

  说到底,扶贫模式的成功与否关键在于企业是真想扶贫,还是做做样子、摆摆架子,完成任务了事。只有真正为受助方考虑,切实提高“扶贫情商”,才能找到发挥长效作用、最终改变贫困面貌的好方法。