绘好一张蓝图 抓实三项保障

贵州电网公司“1+3”模式有效推动精准扶贫

时间:[2017-04-18 ] 信息来源:南方电网报
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  2016年贵州省减少贫困人口120.8万人,脱贫攻坚首战告捷。脱贫攻坚战中,在各级政府发挥主导作用的同时,国有企业发挥了积极的力量补充作用。

  作为国有企业,贵州电网公司党组提出“1+3”精准扶贫模式(即绘好一张蓝图,抓实扶贫决策、组织和产业三项保障),以贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县阳芳村为样本进行推进,实现了在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见成效,增强了贫困户的责任意识、商品意识、成本意识和竞争意识,探索出一条国有企业参与脱贫攻坚的有效途径。

  实施“四项行动”,有序推进精准扶贫

  为确保扶贫工作有序推进,贵州电网公司党组系统谋划、精心布局精准扶贫工作,出台“十三五”精准扶贫工作规划,重点实施电力行业扶贫、结对帮扶、驻村帮扶和公益帮扶“四项行动”。

  在“四项行动”中,贵州电网公司坚持企业效益与脱贫目标相结合,优先实施电力行业扶贫,2016年完成“小康电”项目投资37.8亿元,完成年度计划的251.6%。而过去5年,贵州电网公司在武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化三大集中连片特困地区累计投资251.62亿元开展农村电网改造升级,充分发挥了电力在脱贫攻坚中的要素保障作用和支撑作用,形成地企双赢、抱团发展的良好格局。与此同时,贵州电网公司坚持自身优势与当地实际相结合,通过实施结对、驻村、公益帮扶,开发贫困地区优势资源,完善自身“造血”系统,提升贫困地区发展能力。

  “四项行动”是一张蓝图,为贵州电网公司深入参与精准扶贫指引了一条有效途径。

  建立“扶贫地图”,按图索骥精准施策

  蓝图已绘就,如何有效推进是关键。

  面对海量的扶贫工作信息,贵州电网公司依托信息化平台,在南方电网公司系统内首家建立了精准“扶贫地图”系统。登录“扶贫地图”系统,“四项行动”总体情况一目了然,电网投资建设、结对帮扶信息、驻村干部情况等一组组数据清晰明了。

  精准的信息,推动了精准识别和精准施策,做到了扶贫攻坚心中有数,使各责任部门得以有的放矢地开展相关工作。与此同时,“扶贫地图”也是各责任部门扶贫工作进度及完成效果的业绩单,起到监督和检验的作用。

  在阳芳村,“扶贫地图”经过“本土化”改造后变成了扶贫“作战地图”。上面不仅清晰地规划了产业扶贫项目的实施区域、项目启动时间等,而且落实到了具体的农户。“作战地图”一目了然,老百姓不但看得明白,还能看到脱贫的希望。

  这些规划项目均是通过对阳芳村资源禀赋的深入分析,综合政策形势和帮扶资金等因素后,集体研讨得出的结果。

  三级联动帮扶,抓住关键真帮实干

  精准施策,更需精准推进。

  为此,贵州电网公司建立“省、地、县”三级联动帮扶机制,形成省公司统筹协调、地市供电局组织实施、县级供电企业具体落实的党建帮扶格局,明确各级党组织负责人扶贫工作第一责任人职责,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时,加强与贵州省扶贫办、省委组织部、省国资委和各级地方党委政府等的沟通协调,把握需求,聚焦重点区域,切实把扶贫工作各项要求落到实处。

  驻村干部处于扶贫工作的“前哨”,因此,在三级联动帮扶机制中,选强派优驻村干部,成为精准推进的关键点。

  阳芳村是贵州电网公司重点结对帮扶点之一,也是南方电网公司首批精准扶贫示范村创建点之一。贵州电网公司凯里供电局党委多次考察研究后,决定选派政治觉悟高、业务能力强、善于学习和交流的杨斯瀚为阳芳村第一书记。

  作为第一书记,杨斯瀚驻村后的第一要务,就是增强阳芳村党支部的战斗堡垒作用。通过不断的思想引导与学习,村里的党员们充分发挥出脱贫攻坚的带头作用,铆足精气神,立志拔穷根;村民们根深蒂固的传统思想也在慢慢转变。

  在杨斯瀚的组织和动员下,村里13名党员带头买来材料,自行设计,加班加点,仅一个半月就在村边的沙滩上建起了一个农家乐,涉及农户19户。经营5个月,营业额超过5万元。

  杨斯瀚每月至少20天住在村里,解决了群众实际问题120余件,积极引进基础设施投资,并协助成立电商工作站,建立淘宝店,有效带动了阳芳村的产业发展。

  贵州电网公司共选派69名政治可靠、热爱农村工作、擅长组织协调的干部员工到全省各地担任驻村干部,做到了真选实派、真蹲实驻、真帮实干。

  产业帮扶资金股权化,增强扶贫对象“造血”功能

  阳芳村是典型的高原山地贫困村,土地资源匮乏,村集体经济收入几乎为零。

  结合阳芳村实际情况,凯里供电局党委循因施策,积极帮助村民做大做强蔬菜、畜禽、瓜果等小产业。种植25亩红米,就是其中一项。

  种植红米后,凯里供电局党委帮扶设计“贵州红”品牌,通过淘宝网、贵州电网公司“黔电菜园”等线上线下平台,销售额达23万元,将土地经济价值提升了5倍。此外,借助南方电网公司帮扶资金4万元建立起土鸡养殖基地,涉及农户8户,预计年产值10万元;借助南方电网公司帮扶资金2.7万元,种植鱼腥草12亩,涉及农户10户,预计年产值24万元;通过协调中建八局施工,并借助南方电网公司帮扶资金100万元,修建民宿酒店,预计将带动村集体收入10万元。

  2016年3月以来,凯里供电局党委共帮扶阳芳村完成多项产业帮扶工作,形成“企业+村集体+农户”模式,带动农户120户,其中贫困村45户。

  在结合当地实际选择发展小产业的同时,凯里供电局党委还采取产业帮扶资金股权化的形式,增强村民们的责任意识、商品意识、成本意识和竞争意识。

  2016年12月8日,阳芳村举行合作社分红大会,加入红米种植合作社的48户苗族群众领到共计5万余元的首批分红款。

  有了股份,就有了责任,村民就能够以主人翁的身份参与其中。参与过程中,村民们就会精打细算好成本账,就会更加关注商品质量。产业帮扶资金股权化,激发了贫困户脱贫致富的内生动力。

  截至目前,帮扶不到一年时间,凯里供电局共协调南方电网公司帮扶阳芳村资金145万元,提升集体经济收入3万多元,阳芳村20户、94人实现脱贫。