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财政收入平稳 支出力保民生

时间:[2015-12-15 ] 信息来源:经济日报
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  12月14日,财政部发布数据显示,11月份,全国一般公共预算收入11087亿元,同比增长11.4%,其中税收收入8775亿元,同比增长8.4%。前11月累计,全国一般公共预算收入139935亿元,比去年同期增长8%,同口径增长5.7%。

  “财政收支比较平稳。从今年以来的走势看,下半年收入增速加快。”财政部财科所副所长白景明接受《经济日报》记者采访时表示,一方面,这说明财政收入尤其是税收收入与经济增长、结构调整态势吻合;另一方面,说明稳增长、简政放权等宏观政策效力在财税层面开始显现。

  价格走低等成影响收入主因素

  数据显示,前11月,中央一般公共预算收入65011亿元,增长6.5%,同口径增长6.2%;地方本级一般公共预算收入74924亿元,增长9.3%,同口径增长5.2%。

  “和去年同期相比,全国、中央、地方一般公共预算收入同口径增幅均有所回落,主要是受投资和工业生产增速放缓、一般贸易进口大幅下降、工业生产者出厂价格持续下降以及加大结构性减税和普遍性降费力度等因素影响。”财政部有关负责人分析表示。

  白景明也表示,在经济新常态下,经济指标和财政收入是“正相关”的关系。以PPI为例,前11月整体处于下降态势。商品价格走低会导致增值税等税基缩小,从而影响税收增速。这也是近几个月税收收入增幅徘徊在低位的重要原因。

  地方收入增长加速结构优化

  “此次发布的数据中,有一个现象值得注意,即地方一般公共预算收入增长加速。”白景明说,11月,地方本级一般公共预算收入5843亿元,增长13.4%,较9月份10.6%和10月份8.8%的增速而言,呈现良好增长势头。

  “不仅要看到增速,还应看到增速背后结构的变化,即税收收入增长较快。”白景明分析,由于房地产交易量增加,带动相关税收回暖:比如11月份,契税334亿元,同比增长10.2%;土地增值税291亿元,同比增长4.7%;耕地占用税182亿元,同比增长17.2%等。

  中央的税收表现也较为稳定。其中,发挥稳定器作用的税种中,国内消费税功不可没。数据显示,11月份,国内消费税763亿元,同比增长21.4%,主要是提高成品油、卷烟消费税的增收效应。

  “当然,税收除了具有较强的顺周期特征,与经济走势关联密切,也与结构性减税和普遍性降费有关。”白景明说,所以,税收收入增速变化也须理性看待。

  加快支出保民生稳增长

  今年以来,各级财政部门按照党中央、国务院确定的各项稳增长政策要求,着力加强预算执行管理,进一步加快了支出预算指标分解下达工作节奏。这在财政支出力度上也得到有效体现。

  数据显示,11月份,全国一般公共预算支出16069亿元,比去年同月增长25.9%。前11月累计,全国一般公共预算支出150223亿元,比去年同期增长18.9%,同口径增长17.4%。“前11月累计支出达到全年预算的87.6%,比去年同期进度加快5.1个百分点。”白景明分析说。

  其中,中央本级一般公共预算支出22295亿元,增长16.9%,同口径增长16.6%,为预算的89.1%,比去年同期进度加快4.4个百分点;地方一般公共预算支出127928亿元,增长19.3%,同口径增长17.5%,为代编预算的87.6%,比去年同期进度加快5.1个百分点。

  在财政收入增长放缓的情况下,财政支出进度明显加快,各项重点支出也得到较好保障。白景明分析支出结构时表示,城乡社区、节能环保等方面的支出增幅较大,既有利于保民生,又有助于稳增长。