理事会工作部  供稿
附：

中电联规范服务和收费行为专项治理工作实施意见

　　一、指导思想和总体目标
　　规范服务和收费行为专项治理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，促进中电联的健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。要用一年左右时间，解决服务和收费不规范、损害企业和群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，会员满意度和社会公信力明显增强；用两到三年的时间，理顺关系，使政策法规比较健全，自律机制得到加强；自身规范发展长效机制基本建立。
　　二、工作范围
　　这次专项治理工作的范围是：各部、中心及管理的学协会的服务和收费行为；委托其他中介机构为电力业务许可工作提供的服务和收费行为。
　　三、主要任务
　　(一)集中整治下列四类问题
　　1、违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的。
　　2、违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发[2007]167号)规定，依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。
　　3、违法出具经济鉴证类认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益的；提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的。
　　4、在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等工作中，不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；以及对委托人进行价格欺诈的。
　　(二)重点健全以下长效机制
　　根据党中央、国务院关于规范发展行业协会和市场中介组织的精神，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[2007]36号)等文件的要求，着力做好以下工作：
　　1、加强自律机制建设。健全行业协会法人治理结构，完善内部管理制度；建立健全财务管理、财务核算和资产管理制度。   
　　2、积极配合政府部门把行业协会从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门彻底分开。
　　3、积极配合政府部门建立政府购买行业协会和市场中介组织等服务的制度。
　　4、调整和完善行业协会的管理和代管关系。
　　四、具体步骤
　　规范服务和收费行为专项治理工作分为以下三个阶段：
　　第一阶段，调查研究、制定方案(2008年10月10日前)。对整治的“四类”问题行为进行全面系统的调查，找准问题症结和工作的切入点，制定集中整治和长效机制建设工作方案。（附调查表）
　　第二阶段，自查自纠、集中整治(2008年10月10日至l2月15日)。以各部、中心及管理的学协会为单位，组织开展本单位自查自纠和集中整治，填写调查表（见附表）并写出自查报告。明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式，对发现的问题区分情况，有的进行自纠整改，有的由有关职能部门依法纠正处理。
　　第三阶段，建章立制、规范管理(自2009年1月起)。在推进集中整治的同时，在职权范围内组织制订相关制度，推进规范发展。对委托市场中介组织服务和收费行为作出规定。以上三个阶段，每完成一个阶段，各单位要将工作情况写出专题报告。
　　五、工作要求
　　规范服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严格落实责任制，各部门负责人要保证各项措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。
　　(一)加强组织领导
　　成立中电联规范服务和收费行为领导小组，负责统筹安排，进行工作指导。小组成员如下：
　　组  长  谢振华
　　副组长  孙玉才   王永干
　　成  员  孙永安   崔照胜   冮宇峰、 朱二苗
　　领导小组办公室设在理事会工作部，承办具体工作，搞好沟通协调。办公室主任由孙永安兼任。
　　(二)明确责任分工
　　理事会工作部负责与有关政府部门就专项治理工作进行沟通、协调，汇总中电联上报材料。
　　财务部负责提供有关财务数据。
　　各部、中心负责本部门及所属分会、代管单位的专项治理工作，加强调查研究，制定具体方案，围绕工作任务开展自查自纠和集中整治，建立健全长效机制。
　　各部、中心及管理的学协会负责人负责本部门的专项治理工作。
　　(三)加强监督检查
　　领导小组办公室要加强对专项治理工作的监督检查，充分发挥群众民主评议、和社会公众的监督作用。严肃查处违规违法案件，确保专项治理工作顺利推进。