2000年2月中国电力企业联合会召开了三届二次理事会，在本次会议上通过了《中国电力企业联合会改革和发展规划框架意见》。《意见》中明确了中电联的规划目标和实现目标的具体步骤，同时也对中电联服务网络的建设和发展进行了描述。为落实三届二次理事会通过的"要大力发展会员，尤其要注意发展多元投资主体、多种所有制形式的电力企业，以扩大中电联在全国电力企事业单位和关联行业的覆盖面"的精神，特制定此组织建设框架意见。

一、 建立中电联服务网络组织框架的原则

　1. 自愿原则：中电联《章程》规定，中电联是全国电力企事业单位和电力行业社团组织，会员发展实行自愿参加的原则。

　2. 不重复设置原则：为便于统一管理、协调服务，服务网络中的各分支机构及相关行业服务机构的设置应遵循机构不重复设置的原则。

　3. 职能不交叉原则：各服务机构的职能应具体明确，线与面的结合也应进行明确分工、相互配合、分清责任、理清关系，坚持职能不交叉的原则。

　4. 长远目标与近期目标相结合的原则：组织网络的建设是一个逐步完善的过程，要立足当前，在理顺原有网络机构的基础上，根据会员的实际需求和中电联发展的实际，有计划、有步骤、循序渐进地完善中电联的服务网络。

二、 目标实施步骤：
　　 通过4--5年的时间，在理顺现有服务网络关系的基础上，基本形成中电联的服务网络框架,做到有序、协调、及时、准确地为会员提供服务。

　　 近期目标和步骤：（2000--2001）

　1. 充实、完善、规范中电联分会组织，拓宽服务领域。到2001年，基本完成对现有8个分会进行组织制度健全完善和工作人员调整配备工作。并适当选取几个专业填补空白，成立新的分会。

　2. 建立并完善相关的专业（管理）委员会、研究会，充分发挥其协调咨询作用。根据中电联专业中心工作的不同需要，完成部室中心所需专业委员会的设立工作。

　3. 认真对现有挂靠在中电联的学协会的性质和任务及发展方向进行调查研究，确定其存在的可能性和必要性，最终明确并理顺各学协会与中电联的关系。

　4. 省级行协的组建完成百分之八十以上，电力网企协问题，待电力总体改革方案确定后再行确定。

　5. 根据中电联三届二次理事会关于大力发展会员的精神，确定中电联发展会员目标任务，在2000年会员发展的基础上，力争会员数量每年都有递增。

　　远期目标和步骤：（2001--2003）

　1. 在全国省（自治区、直辖市）级电力行业协会的组建工作基本完成以后，在自愿原则基础上，对地区（市）级电力行业协会的组建工作加以正确的引导，使之规范化、健康化发展。

　2. 对中电联会员的构成进行科学地划分，统筹规划中电联的分会的发展。在已有分会的基础上，继续充实、完善、规范中电联分会组织，拓宽服务领域。建立电力行业主要专业的分会组织。不能一专业一分会，划分过细，应走相关、相近专业联合服务的路子。分会不再设立分支机构，但为活动方便，可划分若干小组组织活动。

　3. 在中电联业务工作领域，建立起以协调、咨询为主要工作内容的专业委员会。

　4. 经过4-5年的大力发展会员和健全组织工作，使中电联形成由各省级电力行协、各分会、各专业委员会组成的覆盖面广、代表性强的行业管理与服务网络体系。会员总数接近或超过2000家。