《火电、送变电工程建设预算费用构成
及计算标准》修订方案

2004年8月19日

　　为了更好的贯彻执行建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）以及建设部、财政部联合颁发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号文）精神，配合电力建设工程量清单计价规范的实施，中国电力企业联合会电力建设定额站结合电力行业实际情况，依据国家有关法律、法规，计划对2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》进行修编，编制新版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（以下简称“预规”）。
一、编制的必要性
　　2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》自颁布实施以来，在我国电力建设投资管理过程中发挥了重要的作用，切实为电力工程建设造价的确定提供了科学、合理的依据，但是，随着我国经济体制改革的深入、电力工业“厂网分开、竞价上网”政策的实施以及电力建设工程招投标制度的普遍开展，整个电力建设市场发生了很大的变化， 2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》在使用过程中出现了一些新问题、新情况。为了满足电力建设工程的需要，合理确定电力建设工程造价，我们认为结合国家政策的变化，落实国家综合部门颁布的一系列政策和法规，为充分反映电力工程设计、施工、管理先进水平，适时对费用标准进行补充、修改是非常必要的。
二、2004年版预规修订方案的建立过程
　　我站2003年11月20日以电定造 [2003]02号文下发了“关于转发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，向网省电力公司、各发电集团公司、设计院等有关单位征求意见，各有关单位及时反馈了许多具有建设性的意见，形成了新预规初步的修改框架方案。从2004年5月起在全国注册造价师继续教育培训班上，我们又将新预规的初步修改框架方案进行了介绍，再次征求全国专家的意见。在听取大家意见的基础上，对框架方案进行了修改、补充。
　　 本次会议后，编制组将充分考虑大家的讨论意见，再进行专题调查研究，抽取有效的典型的有代表性工程样本进行测算。使拟编的新版预规能够充分满足电力建设需要，在总体上能够反映现阶段电力建设的造价管理水平。
三、修编的依据
·建设部107号部令；
·建设部、财政部联合颁布的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号文)；
·《中华人民共和国建筑法》；
·《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》(国发[1998]28号文)；
·中华人民共和国国务院令第258号《失业保险条例》；
·中华人民共和国国务院令第262号《住房公积金管理条例》；
·国家计划发展委员会计投资[1999]1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》；
·国家计委、国家经贸委计价格[2000]744号文《关于调整供电贴费标准等问题的通知》；
·建设部建设[2000]41号《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》；
·国家计委、建设部计价格[2002]10号关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知；
·国家税务总局国税发[1999]158号关于《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》；
·国家其他有关法律、法规；
·结合电力行业的实际情况；
·总结2002年版预规执行情况。
四、编制方案
　　（一）建设项目总投资组成
　　
1、建设项目估算总投资＝建设投资+建设期利息+流动资金+固定资产投资方向调节税
其中：建设投资＝固定资产费用+无形资产费用+其他资产费用（递延资产）+预备费＝工程费用+工程建设其他费用+预备费
固定资产费用＝建筑工程费+设备购置费+安装工程费+固定资产其他费用
　　2、建设项目报批总投资＝建设投资+建设期利息+铺底流动资金+固定资产投资方向调节税=建设项目概算总投资
　　3、建设项目初步设计阶段的概算投资组成：
建设项目概算总投资＝工程费用+工程建设其他费用+预备费+建设期利息+铺底流动资金+固定资产投资方向调节税
其中：工程费用＝建筑工程费+设备购置费+安装工程费
工程建设其他费用＝固定资产其他费用+无形资产费用+其他资产费用（递延资产）
　　（二） 建筑安装工程费
　　　　　
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成（见上表）

　　1、直接费
　　由直接工程费和措施费组成。
　　（1）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
本次修编，拟对人工费进行调整。
　　将中电联技经[2002]74号文件“关于调整电力工程建设火电、送变电工程定额人工工日单价的通知”进定额人工费，参与取费。
　　（2）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
　　2、间接费
　　由规费、企业管理费组成。
　　（1）规费
　　规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。
　　（2）企业管理费
　　企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
　　3、利润
　　是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
　　4、税金
　　是指国家税法规定的应计人建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
　　（三）设备购置费
　　设备购置费是指火电、变电建设工程中，组成生产流程的各种主设备、辅助设备、附属设备，从生产厂家或供应商的仓库运至施工现场所发生的费用，包括各组成部分的订购（采购）设备原价及设备运杂费。
　　1、设备原价
　　设备原价是指设备出厂价格（含包装费）
火电、变电工程设备原价按合同价格或信息价格计算。
　　2、设备运杂费
　　设备运杂费是指设备的采购、运输（从设备制造厂运达项目所在地设备仓库）费用，上下站装卸费用、保管费用、运输保险费用。
　　（四）其他费用
1、建设场地清理费
2、项目建设管理费
　　(1)建设项目法人管理费
　　　　1)建设项目法人基本管理费
　　　　2)招标代理服务费
　　(2)前期工程费
　　(3)备品备件购置费
　　(4)工程保险费
3、项目建设技术服务费
　　(1)研究试验费
　　(2)勘查设计费
　　(3)设计文件评审费
　　(4)工程监理费
　　(5)电力建设项目后评价费
4、其他
　　(1)工程质量监督检测费
　　(2)预算定额编制管理费、劳动定额测定费
5、无形资产费用
　　(1)建设用地费
6、其他资产费用（递延资产）
　　(1)生产准备及开办费
　　　　1）管理车辆购置费
　　　　2）工器具、办公、生产及生活家具购置费
　　　　3）生产职工培训及提前进厂费
　　　　4）整套启动试运费及分系统调试费
　　（五）基本预备费
　　（六）动态费用
1、价差预备费
2、建设期贷款利息
　　（七）铺底生产流动资金