各位领导,各位代表,同志们:
经过一天半紧张有序的工作,中电联第四届全国会员代表大会圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。
这次会议得到了党中央和国务院的高度重视和亲切关怀,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊,全国政协副主席、中国工业经济联合会会长、中国工程院院长徐匡迪以及李鹏同志为大会发来了贺信。黄菊同志的贺信充分肯定了电力工业在国民经济中的重要地位和中电联在电力行业中的重要作用,并殷切地希望中电联在电力改革发展中做出新的贡献。徐匡迪同志在贺信中充分肯定了中电联成长发展的成功经验,希望中电联在为政府、社会和企业的服务中发挥更大的作用。李鹏同志在贺信中高度赞扬了电力工业几代人所取得的辉煌成就,对中电联的工作给予了充分肯定,希望广大电力企业和会员单位支持中电联不断发展壮大。电力工业的老领导钱正英、黄毅诚、陆延昌等同志出席了大会,国际、国内一些同行组织也给大会发来了贺电,使我们受到很大的鼓舞和鞭策!这次大会是在国家电力监管委员会直接领导和指导下进行的,国家电力监管委员会党组书记、主席柴松岳同志发表了重要讲话,对柴主席的讲话精神我们将在会后很好地贯彻落实。这次大会还得到了国家发改委、国资委、民政部等有关部门的大力支持,得到了中电联各理事单位和会员单位的积极配合。在此,我代表中电联第四届理事会向大家表示衷心的感谢!
本次大会认真听取并审议通过了刘宏同志代表第三届理事会所作的工作报告。刘宏同志的报告实事求是地总结了中电联在第三届理事会领导下所做的大量工作和真切的经验体会,对第四届理事会工作的建议也是切实可行的;本次大会审议通过了关于《中电联章程》的修改决定。修改后的《中电联章程》更好地适应了当前电力行业改革发展的新体制、新形势,进一步体现了对中电联服务功能的充实完善,为中电联全面履行“服务、自律、协调、监督”的职能提供了制度保障。这些都是留给新一届理事会的宝贵财富。
本次大会经民主选举产生了具有广泛代表性和权威性的第四届理事会。新一届理事会适应电力工业改革和发展的新形势,进一步扩大了会员单位,扩充了理事单位,调整了常务理事单位,特别是充实了领导力量。宋密同志、李彦梦、李永安同志、潘力同志、吴国潮同志都充实为副理事长,这些同志将和原来的副理事长一起,大大提高了理事会的领导水平。谢振华同志作为常务副理事长,孙玉才同志作为专职副理事长,王永干同志作为秘书长,这将加强中电联日常工作的领导力量。理事会还聘任了中电联的顾问,这些德高望重、经验丰富的老同志一定会对中电联和电力行业的改革发展起到应有的作用。大家信任我,选举我做第四届理事会的理事长,我十分珍惜大家的信任和支持,我有信心带领中电联全体同志把第四届理事会的工作做得更好。在此,我要特别提出第四届理事会后,一些同志将不再担任副理事长的职务,一些同志不再担任常务理事和理事,但是他们为中电联所做的工作,所做的贡献,将载入中电联的历史史册。我提议大家以热烈的掌声向中国电力企业联合会常务副理事长刘宏同志表示衷心的感谢,向副理事长叶荣泗、钱忠伟、秦中一、吴希荣、乌力吉、王禹民、王会生、顾峻源同志表示衷心的感谢!向为中电联改革和发展做出贡献的并不再担任常务理事、理事的同志表示衷心的感谢!中电联第三届理事会的工作,离不开第一届、第二届理事会打下的坚实基础,也让我们对张凤祥、张绍贤两位理事长表示衷心的感谢!我们也特别希望他们一如既往关心和支持我们的工作,为电力事业、为中电联的事业献计献策,继续贡献力量。
我国电力工业在党中央、国务院的正确领导下,在各级政府的大力支持下,经过几代电力工作者坚持不懈地努力奋斗,不断发展壮大,保持了持续健康的发展态势,取得了举世瞩目的伟大成就,为满足国民经济的快速增长和人民生活水平的不断提高提供了强有力的电能保障。
进入新世纪以来,为实现党中央提出的到2020年全面建设小康社会的战略目标,我国经济进入新的快速增长阶段,电力工业的发展面临着空前的机遇。从今年到今后两三年,每年投产装机容量都将达到5000万千瓦以上。继今年全国发电装机容量突破4亿千瓦和水电装机突破1亿千瓦之后,电力工业将很快实现新的跨越,预计2010年达到6.5亿千瓦以上,2020年达到9.5亿至10亿千瓦。在电源发展的同时,西电东送、南北互供、全国联网工程将会有更大的发展。在电力工业快速发展的同时,一些深层次矛盾也逐步显现,出现了一些新的问题。有体制机制方面的问题,有结构调整的问题,也有电力市场化改革出现的新情况、新问题。但最重要的问题是电力行业如何树立和落实科学发展观,需要引起我们高度关注。
今年6月,国务院原则通过的《能源中长期发展规划纲要(2004—2020)》(草案)中,明确了我国“以煤炭为主体,电力为中心,油气和新能源全面发展”的能源发展战略。刚刚结束的中央经济工作会议,明确提出“为保持经济平稳较快增长,必须合理确定经济增长的预期目标,妥善处理发展速度和质量效益的关系”,“走出一条具有中国特色的节约型发展道路”。电力行业要全面贯彻落实科学发展观,就必须切实体现国家能源发展战略的要求,着力转变电力增长方式,优化能源布局,加大结构调整的力度,确立发展和质量、效益协调一致的发展模式。中电联要大力推进电网与电源的协调发展,大力推进电力与经济社会生态环境的协调发展,大力推进电力协调发展的体制和机制的尽快建立和完善,大力推进电力发展和节约机制的协调,走新型工业化发展道路。
电力行业要全面贯彻落实科学发展观,就要坚定不移地落实西电东送、南北互供、全国联网的战略目标;就要坚定不移地贯彻执行电力工业的发展方针,加强电网建设,加快水电发展,优化发展煤电,积极发展核电,稳步发展天然气发电,加快新能源发电。努力促进科技进步,加强自主创新能力,带动装备工业的发展;就要坚定不移地坚持开发与节约并举把节约放在首位,要把节约能源和资源作为优化电力结构的重要目标。电力行业要大力倡导发展循环经济的思想,努力发展绿色能源、可再生能源;加强需求侧管理,坚持节能降耗,推广普及节能技术,制定严格的电力行业节能、节材、节水标准,走清洁生产之路。努力构建节约型的电力产业结构和适合中国国情的电力消费结构,为建设节约型企业、节约型社会做出积极的贡献。
电力行业要全面贯彻落实科学发展观,面临着行业发展指导思想、发展理念与发展模式等一系列重大问题的转变和调整。中电联要紧扣发展主题,抓大事,议大事,重视研究并协助政府做好电力“十一五”发展规划和电力工业发展产业政策,要紧紧围绕电力发展规模结构、环境资源、人才科技、节电节能、投资价格、煤电平衡等影响电力全面协调可持续发展的深层次矛盾和重大的规划问题,积极建言献策,为企业发展服务,为政府提供决策参考。
电力体制改革两年多来,已取得重要的阶段性成果;进一步贯彻落实党和国家关于电力市场化改革的战略部署,不断深化改革成果,是电力行业加快改革、加快发展的重大问题。以改革促进发展、在发展中进一步深化改革,是电力工业改革发展的辩证法。要通过深化改革促进电力资源的优化配置,通过深化改革促进产业结构的调整,通过深化改革建立电力工业的健康发展体制和机制。20多年来,我国电力工业的发展史也同时是一部电力工业的改革史,改革是电力工业不断加快发展的巨大动力;当前和今后电力发展中的问题,必须要用改革的思路去解决。
要坚持市场化改革的普遍性和电力工业的特殊性相结合,电力体制改革的实践证明,必须遵循社会主义市场经济的普遍规律,要逐步引入竞争、扩大开放;要健全法制,加强诚信建设;要逐步放宽市场准入,还要加强市场监管,规范市场秩序。这是提高运营效益、有效降低成本、建立市场机制、促进电力发展的成功道路。同时,我们也要看到与其他竞争性行业相比,电力产业有其特殊规律。首先是电力的规模经济特征,电力经营性国有资产占全国经营性国有资产的十分之一;其次是电能不能储存,发输配售瞬时完成;第三是垄断和竞争环节并存,商业性和公益性并存。这就决定了电力体制改革在国有企业改革中十分重要的地位,也决定了电力市场化改革只能是一个渐进的过程。既要学习国外成功的经验,又不能照搬国外的改革模式。要按照国务院电力体制改革5号文件和国办发7号文件精神,紧密结合中国国情,结合政府机构改革和职能转换,要大力推进电力投资体制和电价形成机制的改革,积极稳妥地把电力体制改革不断推向深入。
要在改革中大力提高电力企业的竞争力和优质服务水平。去年召开的十六届三中全会提出了一系列关于国有企业改革的重要思想,其中一个重要的问题是“使股份制成为公有制主要实现形式”,按现代企业制度“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。电力体制改革要向深层次发展,就要大力推进现代企业制度与产权制度的改革,健全公司治理结构,推进企业经营机制转换,支持具备条件的电力企业进入资本市场。要围绕提高服务水平和增强竞争力,加强企业的战略管理和基础管理,不断提高市场意识、服务意识、竞争意识和诚信意识。在改革中,要把稳定放在压倒一切的位置,正确处理好改革、发展与稳定的关系,确保干部职工队伍的稳定。
要密切关注电力供需形势,保证电力安全生产和电力的稳定供应。中央经济工作会议强调指出,要抑制经济运行中的不健康不稳定因素,避免出现大起大落,保持经济发展的良好势头。目前,全国电源在建项目规模迅猛增长,今后几年将有大批机组投产,不少经济界人士担心到2007年前后将出现电力装机容量过剩的危险,这个问题应引起全行业的高度重视。在国家宏观调控总的原则下,电力发展要适度超前,以适应国民经济快速增长的需求;为保证电力系统安全稳定运行,也需要适当比例的备用容量;从中长期看,受国家宏观调控和市场资源的影响,电力过剩不会成为电力发展的主要矛盾;但近期大批机组的集中投产有可能产生短期内富裕容量较多的矛盾,这已成为不争的事实。我们建议要面对现实,用市场的方法,立足于长期稳步发展,妥善解决这些问题。从长远看,要加强对电力供需形势和相关行业的预测分析,加强电力统一规划,加快投资体制改革,引导企业规避投资经营风险,制定合理的发展战略。要尽快形成协调有序发展的机制,避免出现大起大落的不良循环。
充分重视建立煤电运平衡机制。当前的电煤供应受生产、运输和电价政策的制约,实现煤电运平衡的基本条件还很不完善。由于煤炭需求激增,局部资源紧张,导致一些地方停机和煤质下降;电煤价格上涨过快,计划合同受到冲击,流通环节加价过高等问题,增加了发电企业的经营风险。根本解决电煤问题,在于国家宏观调控措施的逐步到位,在于煤电运行业的协调发展,在于能源发展战略的进一步落实和煤电运平衡机制的尽快形成。近年来,中国煤炭工业协会在代表煤炭行业利益与协调企业关系等方面发挥了较大作用,中电联也应将电煤问题作为事关行业利益和企业发展的重大问题给予高度重视。要积极向政府反映电力企业因电煤问题遇到的困难,逐步建立煤电运行业之间的高层协调机制,促进煤电价格联动政策的尽快有效实施,以形成稳定的电煤市场。
同志们,中电联第四届理事会肩负着继往开来、深化中电联自身改革、提升中电联工作水平和开创中电联工作新局面的历史使命。新一届理事会要认清形势,把握机遇,树立信心,更好地发展。十六届三中、四中全会以后,行业协会的组织建设与发展得到了党中央和国务院的高度重视。三中全会把行业协会纳入市场监管体系的重要组成部分,四中全会把行业组织作为形成社会管理和社会服务合力中一支重要力量。在这一轮宏观调控中,我们深深感到国家综合部门和中电联主管部门越来越重视行业协会在分析市场状况、反映企业诉求、政策立法建议、协调行业发展中的积极作用。实践也证明,建设一个强有力的行业协会,对推动整个行业的健康发展是十分重要的。
以“厂网分开、竞价上网”为标志的市场化改革,使电力市场主体的利益关系发生了深刻的变化,原来垂直一体化的电力系统建立起了新型的竞争与合作关系;同时,民营、外资、地方电力企业在电力发展的大潮中异军突起,不断发展壮大。电力行业已经形成百花争妍、千帆竞发的好形势。但行业结构的多样化要求中电联始终维护好和而不同、同舟共济的大家庭氛围;利益格局的多元化始终要求中电联在协调服务中公平公正,以推动企业的共同发展和行业的共同繁荣;广大电力企业在竞争与合作中面临的许多新情况、出现的许多新问题,始终要求中电联及时了解研究,正确反映诉求,推动建立和谐的可持续发展的环境和真正合理的市场秩序。电力体制的新格局为中电联开展工作提供了更为广阔的发展空间,我们一定认清形势,看清规律,树立信心,把传统的服务做出品牌,在新的领域去开拓创新,就一定能在行业服务的大舞台上演出丰富多彩、有声有色的戏剧。
要进一步创新发展、优质服务。党的十六届三中全会明确要求,按市场化原则规范发展各类行业协会、商会等自律组织。中电联必须深刻理解和把握这一精神,积极探索电力工业市场化改革之后中电联的发展道路。首先,中电联要大力推进符合社会主义市场经济体制要求的电力体制改革进程,大力推进完善电力工业的法律体系,带头破除妨碍电力可持续发展的观念和行为。要旗帜鲜明地反对垄断,旗帜鲜明地维护公平竞争,旗帜鲜明地维护所有电力市场主体的合法权益和电力行业的共同利益。其次,要扎扎实实搞好服务。中电联的生命力、影响力、号召力和凝聚力在于优质服务。首先要抓大事,中电联要树立强烈的全局观念,抓住事关电力行业全局的大事。我们要时刻关注并研究电力行业的供需平衡和煤电运平衡,时刻关注并研究电力产业结构的调整和走新型的工业化的道路等问题,抓好事关全局的政策性研究和建议,为政府服务主要是能提出政策的建议,努力为行业企业争取良好的发展环境。还要为企业服务,我们有10多个业务部门,虽然业务内容不同,服务特色各异,但一定要树立每一项工作都是和发展电力生产力紧密相联,一定要树立服务也是生产力的观念。这样,我们就会自觉地认识到每一项工作都负有崇高的使命和责任,才能增强主动性,找出规律性,努力打造为企业服务的品牌,实现服务价值的最大化。第三,中电联要始终坚持开门办会,民主办会,科学办会,努力营造民主、团结、协商、合作的良好氛围。这次全国代表大会,从章程修改到代表组成,包括理事会、常务理事会和领导班子组成,都充分体现了打破部门、地区和所有制的界限。在中电联内部,不论企业隶属关系如何,不论企业规模大小,不论企业是何性质,在会员中都是平等的一员。大家都有相同的权力,都要尽应尽的义务。本届理事会我们要进一步证明,中电联是行业的,不是部门的;是开放的,不是封闭的;是民主科学的,不是垄断排外的。我们一定要依靠广大会员的广泛参与支持,制定行规行约。一定把中电联建成符合市场经济规律的行业协会,办成具有广泛代表性、社会性、权威性的行业自律组织。
要进一步团结奋斗,再创辉煌。随着政府行政体制改革和电力市场化改革的逐步深化,中电联各项工作都面临着前所未有的挑战,这是对中电联服务能力的严峻考验。我们必须与时俱进,苦练内功,通过创建学习型组织,进一步加强思想建设、作风建设和制度建设。要大力提高自身适应市场化改革的学习力和创造力,紧密结合行业发展的需要,努力提高适应市场经济的能力,提高推动行业健康发展的能力,提高创建行业先进文化的能力,提高团结带领行业企业的能力和提高中电联通过服务在市场经济中求得生存和发展的能力。
中电联经过十六年的改革发展,已经渡过最困难的时期,开始步入创新发展的重要时期。我们要在前三届理事会打下的良好的基础上进一步创造佳绩,需要我们付出更大的努力。中电联本部作为理事会的日常工作机构,肩负着重大的使命和责任。能否使中电联的各项工作再上一个台阶,再提高一个层次,再提升到一个新的水平,是形势的需要,是中电联自身发展的需要,也是电力行业共同的愿望。要创造新的业绩,谱写新的篇章,首先必须有良好的精神状态。中电联在自己发展历程中确实遇到过许多困难和曲折,但各届理事会和本部工作班子和人员能够转变观念,团结奋斗,自强不息,艰苦创业,才有中电联今天的发展,这种好的传统和精神面貌要继续保持下去。其次,要建立一个良好的运作机制和工作环境。要进一步搞活用人制度,引入竞争激励机制,培养一批热心为行业服务的优秀人才。要创造干事业、干成事业的良好的环境。要始终坚持植根企业、服务社会的工作方向,坚持注重调查研究、发挥专家和行业优势的工作方法,坚持不图虚名、多讲实效、会员就是上帝的工作作风。第三,一定要加强制度建设。要完善行业自律的制度,还要完善内部管理制度。用行规行约规范行业行为,抓好制度建设,使中电联本部紧张有序、团结和谐地开展工作。
各位代表、同志们:我国电力工业发展和改革正进入一个新的历史阶段,面临着新的难得机遇,也面临着更为严峻的挑战。抓住机遇,迎接挑战,实现电力工业全面协调可持续发展,历史地落在大家的肩上。我代表本届理事会衷心地祝愿大家在本职工作中取得更大成绩,做出更大贡献。同时,我也殷切希望大家在做好本职工作的同时,要更加关心电力工业的全局,更加关心电力行业面临的问题,更加关心全国电力企业的发展和行业协会的建设。我相信,通过我们大家共同的不懈的努力,一个有实力、有影响、有权威的“功能服务型,管理自律型,人才复合型,服务网络化,手段现代化,具有广泛的社会性、代表性和公正性的现代行业协会”一定会在我们手中实现!
新年将至,新春来临,2005年将是我国贯彻落实新的发展观、实现宏观调控目标的关键一年,也是电力行业改革发展任务十分繁重的一年。值此,祝愿大家新的一年里取得更大的业绩!
谢谢大家!
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