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2016年中国能源与经济齐并进共发展

时间:[2017-01-05 ] 信息来源:中国电力报
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经济能源齐并进

  临近岁末,往往会勾起我们对于全年的回忆。

  这一年,稳定的GDP增速映射的是我国国民经济运行的总体平稳、稳中有进、稳中提质;这一年能源行业的重大变革或也更多地成为人们热议的话题。能源和经济已然成为两个密不可分的词语,一组组经济数据背后透露的,是能源行业扎实前进的步伐;一个个能源企业的丰硕成果亦是对经济发展的有力贡献。只言片语也好,长篇大论也罢,透过这些朴实的数据和事件,或能捕捉和体味能源与经济共同发展的印记。

  这一年,能源经济发展离不开宏观层面政策引导

  2015年底召开的2016年全国能源工作会议,为我国能源行业全年的发展定下了基调,打下了基础。细数此次能源工作会议的内容不难发现,能源与经济的发展已在此时泛起涟漪。会议提出,将坚持深化改革,推动形成有效竞争的能源市场机制。同时深化市场化改革,还原能源商品属性。寥寥数语已然点明了能源发展的方向,能源市场构建也将更加依靠经济的手段。

  2016年4月,国家发展改革委、国家能源局印发了《能源技术革命创新行动计划(2016~2030年)》(以下简称《行动计划》),《行动计划》虽说是针对能源领域的多项高端技术制定的发展规划,但这其中亦少不了金融支持的内容。

  所谓“兵马未动,粮草先行”,能源技术要革新,金融支持已然是一个必要条件。《行动计划》将完善技术创新投融资机制作为一项重要的政策保障予以详细地说明,并列举了包括加强中央预算内资金和政府性基金对能源技术创新的支持力度等多项举措,为企业的技术创新发展在资金方面铺平了前进之路。

  除了这些大方向的政策指引外,宏观层面还就很多能源经济的细节部分进行了补充。如同样在2016年4月,国家能源局发布的《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》就明确,将在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式(PPP),鼓励和引导社会资本投资能源领域,有效提高能源领域公共服务水平。随着该通知的出台,社会资本与能源行业发展之间的粘合度也得到了进一步地提高。

  然而上述事件在去年也绝不是个例,能源与经济在国家政策的引导下已悄然结合,共同成长。

  这一年,能源经济优秀成绩缺不了能源企业砥砺前行

  提及能源经济的发展,辉煌的数据背后正是大大小小的能源企业奋力前行的成果。

  在煤炭领域,面对去年高达17.48亿吨的过剩产能,2016年的去产能任务已然成为煤炭企业的“重头戏”。而就在11月23日召开的国务院常务会议中就指出,2016年2.5亿吨的煤炭去产能目标任务超额完成已成定局,其中煤炭企业自身努力自然是关键的一环。在行情一片惨淡之时,煤炭企业积极关闭停产不合格煤矿,淘汰落后产能,同时企业内部整合资产,实现产业转型。2016年煤炭企业在去产能工作中的表现,着实让人眼前一亮。

  而金融领域在助力煤炭行业化解过剩产能方面所发挥的作用亦不可忽视。

  2016年4月,中国人民银行、银监会、证监会以及保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出多种金融举措助力煤炭钢铁行业化解过剩产能,可谓给钢铁煤炭行业在化解过剩产能的金融支持方面吃下了一颗“定心丸”。

  而临近年关,银监会、国家发展改革委、工信部又联合发布了《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》,就钢铁煤炭行业在化解过剩工作中的债权债务等问题作出了规范,提出了加大对兼并重组钢铁煤炭企业的金融支持力度、严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放等多项措施,再次强调了金融领域对于煤炭行业化解过剩产能的支持。

  昔日煤炭的“黄金十年”,煤炭企业是金融领域的优质客户,如今煤炭行业已无往日风光,金融领域在政策的指导下依然不离不弃。所谓“一贵一贱,交情乃现”,煤炭行业和金融领域也在相互扶持,共同发展。

  另外,由于供暖季来临造成需求上涨等原因,2016年下半年煤炭价格也曾一路疯涨。面对此情况,煤炭企业也积极与上下游企业协商,使得煤炭行业的中长期合同得以落地,在稳定煤炭价格的同时也保证了行业健康发展。

  相比于煤炭行业的“去产能”,油气领域的重点则放在了“改革”之上,而改革也均是朝着市场化的方向发展。

  首先2016年年初成品油价格新规出台,让国内的油价更加适应了国际油价的新形势以及国内的市场化发展;而下半年天然气价格的改革也时刻拨动着行业人士的神经,国家发展改革委更是接连发布八项政策,极力推进天然气价格的市场化改革。

  在油气改革的大潮中,“两桶油”作为油气领域的榜样也时刻发挥着央企应有的责任与担当。中石油金融与工程建设板块的整合上市;中石化发布《关于中石化川气东送天然气管道有限公司增资引进投资者的公告》,一个个细节的变动正是油气企业按照能源革命路线的指引,不断前行的写照。

  传统能源行业飞速发展之时,新能源行业在2016年可以说是成绩显著,风电光伏等新能源已经逐渐成为各省能源规划中不可缺失的一部分。

  当然,金融领域对于这些新兴能源依旧没少费心。从去年年末的《绿色债券发行指引》到2016年年初浦发银行率先发行我国首单绿色金融债券,再到2016年8月中国人民银行联合七部委下发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》,我国的新能源融资之路逐渐宽阔,绿色金融也得以在我国飞速发展。

  这一年,能源经济累累硕果映射出对2017年发展殷切期盼

  成绩虽已获得,但是这也已是过去时。新的一年转眼将至,能源与经济的发展亦将掀开新的篇章。

  近日,2017年全国能源工作会议顺利召开。会议站在一个新的起点,为能源行业拨开迷雾,指引前程,而能源经济的部分,也将乘此“东风”,再次起航。

  梳理此次能源工作会议内容不难发现,此次的能源工作会议开始即对国内及国际的经济形势作出了判断。会议指出,一是要深刻把握全球经济复苏乏力,不稳定和不确定性进一步凸显,以及全球经济结构调整和治理体系重构为我国发展带来新的机遇等国际经济环境的新变化;二要深刻把握经济发展新常态的新要求,重点关注推动能源消费增长的新领域、新模式新业态催生的大众消费新需求这两方面新情况。

  另外,会议提出,要持续转变能源消费方式,以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点,推动能源发展迈向高水平供需平衡。

  2017年,一次能源消费总量要控制在约44亿吨标准煤,非化石能源消费比重提高到约14.3%,天然气消费比重提高到约6.8%,煤炭消费比重下降到约60%。

  “44亿吨”、“14.3%”、“6.8%”,这些数字看似简单,实则是对我国能源各个领域提出的新要求,而2017年也是提出“十三五”规划的第二个年头,各省市的“十三五”规划也已相继出炉,在能源工作会议以及“十三五”规划的指引下,能源领域的经济发展路线已明确,只待能源企业落地发展。

  另外需要注意的是,2017年能源与经济的发展仍面临着挑战,煤炭行业化解过剩产能任务仍不能松懈;油气领域的市场化改革亦要前行;非化石能源在我国能源结构中的占比还需提高。能源企业在品味2016年成绩的同时,亦不能忽视,2017年肩上的担子仍然很重。

  喜人的是,种子已经撒下,经过寒冬的锤炼以及酷暑的磨砺,待到岁尾,我们希冀又一轮的收获。