当前位置:首页 > 要闻快递

国家电投精准扶贫纪实

时间:[2017-08-30 ] 信息来源:中国电力报
作者: 
浏览次数:

  翻开国家电投2016年度社会责任报告中的扶贫主页,是一份沉甸甸的民生成绩单。

  投入扶贫与援助资金超过1亿元,实施扶贫项目45个,直接帮扶3869人脱贫。扶贫之力覆盖9个省区、10个县市,遍布整个中西部地区。在中央企业中率先制定"十三五"定点扶贫与对口援助规划,扶贫项目将惠及贫困人口7362户26135人。

  在苦寒的青海高原,在闭塞的大凉山深处,在革命圣地延安……国家电投与贫困地区人民心手相牵。一项项扶贫举措瞄准"病根""靶向治疗",扭住精准;一个个扶贫项目救急救难,回应民需,深得民心。

  贵在精准,重在实效。国家电投的精准扶贫扶持贫困地区走上可持续的自我发展之路,改变山山水水间贫困百姓的生活面貌,全力助推脱贫攻坚战役取得实效。

  授之以渔 产业扶贫培育"造血干细胞"

  大凉山,地处乌蒙山区连片特困地区,国家脱贫攻坚战役中最难啃的一块硬骨头。处在大凉山腹地的四川美姑县,98%的人口为彝族,是解放前仍处于奴隶社会的"直过民族"。这里山峦起伏、河流纵横,人均耕地少,社会化程度低,贫困人口超过四分之一。依赖传统农业的百姓丰年温饱,灾年返贫,增收无门,贫困程度极深。

  破解深度贫困问题是现阶段脱贫攻坚的重要任务。今年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调,要聚焦精准发力,攻克坚中之坚,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

  如何啃下深度贫困这块硬骨头,如何帮助贫困区找到自我发展的门路,是国家电投定点扶贫美姑县以来始终思考的问题。

  申太明是国家电投派任美姑县副县长的挂职干部,他介绍,坚持"造血式"扶贫,帮助美姑县找到适宜发展的产业项目,培育贫困群众的自我发展能力,是国家电投定点扶贫的基本思路。

  "集团战略规划部多次到县里考察调研,全面了解县域情况和贫困特点,为扶持产业发展引路施策。黑山羊是美姑县的优质山羊品种,繁殖能力强,生长速度快,产生经济效益快。山羊养殖对技术要求不高,适合普遍没有养殖经验和技术的当地村民。基于这些因素,我们最终决定扶持美姑县发展山羊养殖产业。"申太明介绍,如今产业化养殖的成效已经显现出来。

  拉木阿觉乡罗布采嘎村的吉格马黑刚卖掉了今年的第8只羊,"每只羊能卖1000~1200块,不到一年已经赚了快1万块了。之前家里只有3亩旱地种玉米土豆,一年收入3000多块,过去,我们一家五口就靠这3000块过日子。"同吉格马黑一样,拉木阿觉乡3个村的村民已经依靠黑山羊养殖实现了脱贫。

  罗布采嘎村第一书记吉克依沙是国家电投考虑当地民族特点特别选派的彝族干部。据他讲述,让只知耕种的村民接受山羊养殖,可着实费了一番功夫。

  "去年10月份,集团四川公司投入资金310万元,向村里每户贫困户分发了5只母羊,可有些村民并不理解。他们认为自己尚且吃不饱,还谈什么养羊呢。一些村民甚至把领到的羊吃下了肚。"吉克依沙说。针对这样的村民,吉克依沙一次次上门做工作,摆好处、亮规矩,感化教导长期观念闭塞陈旧的村民。养羊增收见效快,看到有了好收益的同村人,起初不接受的村民终于被现实带动,踏踏实实把黑山羊领回了家。

  如今,国家电投扶持的山羊产业化养殖项目已惠及美姑县10个乡镇的3100户贫困户。一个个彝家小院里被珍视的黑山羊改变了贫困山乡间百姓的生活,随之改变的是曾经"等靠要"的落后思想和发展方式。

  坚持"输血"与"造血"相结合,始终是国家电投扶贫开发的基本原则,而这其中"造血"能力的培养是关键。找准扶贫方式,优选产业发展,国家电投为贫困地区精准定位,量身定制发展之策,着力培育"造血干细胞",增强发展的内生动力,扶持贫困百姓走上可持续的自我发展之路。

  在河南商城,国家电投重点发展光伏扶贫产业,在全县推广村级光伏扶贫工程,项目建成后能滚动保证363户贫困户20~25年持续增收。 在陕西延川,重点发展蔬菜大棚产业,为50户贫困户新建五代加强型蔬菜大棚,200余人受益,每户农民每年增收约2万元。

  在贵州纳雍,肉牛养殖产业快速发展,已帮助415户1500人脱贫致富。

  补民生短板 精准扶贫回应百姓所求

  安民之道,在于察其疾苦。百姓所急所需就是国家电投扶贫开发的发力方向,精准聚焦聚力的扶贫举措扶到点上,帮到根上,为贫困地区解决了实际问题,为贫困群众织就起基本生活保障网。

  青海贵南县森多镇元义村的扎西才旦,去年与母亲搬进了期盼多年的新房。扎西才旦曾在打工中受伤失去劳动能力,与母亲住在面积只有30平方米、年久失修的土坯房里。"虽然村里有惠民项目,可多少都需要自己出点钱,我们真是拿不出来,看着别人家都盖了新房子,也只能干着急。"扎西才旦说。

  2016年,国家电投黄河公司在贵南县开展"零自筹"危房改造工程,专门针对像扎西才旦一样没有能力自筹房款的贫困家庭,首批解决了100户贫困户的危房问题。

  扎西才旦的新家里,孔雀羽纹饰的壁纸配着擦得油亮的松木桌子,壁橱里一摞摞青釉藏碗是扎西才旦母亲最心爱的物件,母子俩把对生活的热爱融进新家的装饰里。扎西才旦说:"真没想到,不花一分钱,也能住上新房。"贵南县民政局副局长德玛介绍,国家电投将继续投入资金,帮助185户贫困户进行危房改造。届时,全县贫困户危房问题将彻底解决。

  当前,贵南县塔秀乡塔秀村村医索南多旦正为能够医治牧民们的更多病痛感到高兴。2012年,国家电投在贵南县建起22座标准化村卫生室,塔秀村就是其中一个。卫生室设有诊察室、治疗室、观察室、药房等专用场所,配备了心电图仪、血压血糖仪、微波制氧机、红外线理疗仪、外科缝合包等医疗设施,常备各类常用药70余种。而在这之前,全村1300多个牧民治病就医的场所就是索南多旦的家。"那时连针管都没有,只有些最常见的口服药。村民们生了病又没有条件到镇里县里的医院去,宁愿拖着,往往一拖就成了大毛病。"索南多旦说。如今,高原牧民最常患的关节炎,甚至胆囊炎,都能在村卫生室得到医治,全村儿童按时接种疫苗,村民的各类常见病、慢性病发病率逐年下降。

  标准化村卫生室建设,使4万多名贵南百姓的健康有了基本保障。

  解决贫困地区的公共服务、基础设施、基本医疗等民生保障问题,改善贫困群众的生活条件,是国家电投定点扶贫的重要任务。在此过程中,国家电投着力优先解决贫困群众最迫切的需求,避免"撒胡椒米面"式的扶贫方式,精准回应民生所求,补齐民生短板,把资金用在刀刃上,注重扶贫举措的集中效应。

  在四川美姑县,国家电投为4个村投资250万元新建4座吊桥,使2004名村民告别了绕山转水走危桥的历史;投入240万元在3个村开展饮水工程,使528户2431人的用水安全得到保障;每年投入40万元用于美姑"救急难"专项行动,解决群众当下大病医疗急难问题。

  在河南商城,国家电投新修、硬化乡村道路,新建、加固便民桥梁,解决了4500多名群众出行难的问题;新建输水管道1800米,解决了196户群众饮水问题;治理灌排渠道3千米,整修万方大塘2口,解决了4000多亩田地的灌溉用水问题,398户群众受益。

  实效是检验的标尺,民心是实效的度量。

  贵南县塔秀乡子哈村村长多杰项秀说:"国家电投的扶贫让老百姓看得见,摸得着,实实在在受益。牧民们都说国家电投做的事是帮得上忙的大事,扶贫项目走到哪里,都很受欢迎。"

  找准结合点 智力扶贫谋划长远发展

  最难的任务是拔除穷根,最大的愿景是改变未来。坚持从源头治贫,从根处阻贫,国家电投向外引进智力输入,对内提高贫困人口素质,以智力扶贫阻断贫困代际传播,防止返贫发生,扶持贫困群众用自己的双手创造看得见的未来。

  一次培训、终身受益,一人就业、全家脱贫。依托国家电投上海人才学院,定点扶贫地区不断输送干部、骨干接受培训学习,引进专家人才开展职业技术教育培训,发展培养和储备了大量人才。8年间,近千名贫困地区干部在北京、上海接受了专题培训,成为脱贫攻坚的新力量。农村实用技术、短期技能、创业致富带头人等丰富多样的培训扶智工程,帮助贫困群众掌握一技之长。

  教育是国家电投扶贫资金的优先选项,也是保留选项。

  在四川美姑县,洒库乡中心学校560平方米的学生食堂建设起来,全校500余名师生告别了冷饭菜。路途最远的小学生将结束每天步行5公里的上学路,在校园里住上新宿舍。

  在青海贵南县,3所乡镇学校有了供暖设备,学生不用再搓着手、哈着气听课写字;汽修职校有了专业教学设备,每年有100名品学兼优的贫困学生得到总计20万元的"国家电投奖学金"。

  注重智力输入,国家电投立足行业特点,在定点扶贫地区深入勘测风光资源、流域资源,研究新能源项目扶贫新模式,也为贫困地区开拓发展新路径。

  为青海贵南县编制 《贵南县新能源发展五年规划》,与河南商城县政府签订《新能源项目开发战略合作协议》《光伏扶贫战略合作协议》,为四川美姑县、喜德县开展水电、风电、光伏资源普查、规划和开发工作,在阿坝、甘孜等贫困地区积极探索光伏扶贫新模式。

  贵南县县长张峰介绍,国家电投给予贵南县资金、项目、人才的支持,新能源发展思路将助推贵南县的经济转型发展,而在这其中,挂职干部发挥了沟通的 "连心桥"和智力输入的"直通车"作用。

  "挂职干部要发挥专业视角与丰富经验优势,找准集团与贫困地区、优势与需求的结合点,将贫困地区资源优势转化为经济优势,共享发展成果。"国家电投派任青海贵南县县委常委、副县长的挂职干部伍浩说。

  随着《国家电投"十三五"定点扶贫与对口援助规划》的制定发布,四川美姑、青海贵南、河南商城等帮扶规划,以及电力援藏协议也相继发布签订,将保证扶贫工作的连续性、有效性,实现扶贫长效。

  中央企业是脱贫攻坚的中坚力量。秉持使命担当,为全面建成小康社会,为不让一个贫困群众掉队,国家电投道行致远,不忘初心。