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三十年砥砺前行,奋发有为,中电联为电力标准化发展作出突出贡献

时间:[2018-06-28 ] 信息来源:中电联标准化管理中心
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  三十年春风化雨,三十年春华秋实,中电联标准化工作走过了30的辉煌历程。30年来,国家坚定不移实行改革开放、国民经济蓬勃发展,科技支撑重大工程建设能力大幅提升,攻克了大量复杂的技术难题,有利支撑了三峡工程、西电东输等重大工程建设;30年来,电力工业与国民经济协调发展,重视技术创新、提高发展质量,保障电力的安全、稳定和充足供应;30年来,电力标准化经历了从探索到成长的跨越式发展,为电力工业提供了重要的技术支撑和标准引领作用。电力标准不仅规范了整个电力工业的技术行为,保证了电力安全经济运行,推动了电力技术进步,促进了电力企业管理水平的提高,而且在促进国际交流、支撑政府实施行业管理等方面发挥着不可替代的作用。

三十年砥砺奋进,电力标准化发展取得历史性成就

  1988年能源部成立,同一时期国务院批准成立中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)。中电联自成立之日起就受政府部门委托,具体承担电力行业标准化归口管理工作。30年来,历经政府机构改革职能调整等变化,但中电联归口管理电力标准化的职能没有改变。在国家标准层面,当前中电联受国家标准委、住房和城乡建设部委托,承担了电力国家标准的组织管理工作,行业标准层面上,历经能源部、电力工业部、国家经贸委、国家发展改革委、国家能源局等政府部门授权,中电联长期负责行业标准编制工作。在上级部门的领导下,中电联发挥行业协会作用,凝聚行业共识和力量,实施标准化战略,加快标准制修订步伐,推动科技成果转化,取得了丰硕成果。

  电力标准体系不断健全。1995年,中电联编制了第一版《电力标准体系表》,并随着电力技术的发展不断修订完善,目前已更新到第三版。受住房和城乡建设部委托,编制《工程建设标准体系》(电力工程部分)和《电力工程建设强制性标准体系》,为电力工程建设国家标准的编制提供了依据。结合国家和行业五年发展规划,中电联相应编制了电力标准化五年发展规划,2017年发布的《电力标准化“十三五”规划》,明确了“十三五”时期电力标准化的重点领域和发展方向。

  标准制修订数量实现大幅提升。1988年,中电联仅归口管理300项国家、行业标准;2018年,中电联归口管理标准3140项。目前,中电联每年组织制、修订各类电力标准400余项,截止2018年5月底,由中电联组织编制、现行有效的电力国家、行业标准共有3030项,是1988年10倍,约占现行有效的电力国家行业标准的85.2%,其中国家标准493项、行业标准2537项。2016年至今,已发布中电联团体标准110项。目前,电力标准已覆盖了火电、水电、核电、风电、太阳能及其他新能源、输变电以及电动汽车充电设施等工作领域,在勘测设计、施工安装、运行维护、试验检修等主要环节形成了较为完善的标准体系。2007年至今,电力标准先后获得中国标准创新贡献奖一等奖7项、二等奖6项、三等奖9项、组织奖1个,获奖数量及排名位居各行业第一。

  标准化组织体系不断完善。标准化专业技术委员会是电力标准化工作的重要技术组织。1988年中电联成立之初,管理的专业标委会只有20个,现在管理的专业标委会达78个,同时承担国家能源局(原全国电力监管委员会)主管的全国电力监管标准化技术委员会秘书处工作,承担能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会秘书处工作和能源行业风电标准化技术委员会秘书处支撑单位工作,承担能源行业风电标准化技术委员会风电场运行维护及并网管理两个分技术委员会工作,以及核电常规岛及辅助设施标准的归口管理工作。这些标委会覆盖发电、输电、配电、用电各专业领域,标委会委员和参加标准编写的专家超过4000人,形成了完善的组织体系,成为电力标准化工作的重要支撑和依靠。

  电力国际标准化取得重大突破。电力标准从单向“采用”国际标准,转变为“引领”国际标准发展,为电力标准国际化做出中国贡献。30年来,电力行业累计主导编制国际标准60余项,内容涵盖了特高压输电、智能电网、风力发电、电动汽车充电设施、光热发电、光伏发电、电力储能、微电网及分布式电源等电力新兴技术领域,通过主导编写这些国际标准,将我国电力优势、特长技术推向国际市场,带动了电力技术和装备输出。承担了16个IEC国内技术对口单位工作,100多名专家参加了有关国际标准化技术组织,国家电网公司舒印彪董事长担任IEC副主席;一位电力专家担任IEC技术委员会主席职务,四位电力专家担任IEC技术委员会秘书职务,10多位专家担任IEC工作组的召集人,150余位专家参加了IEC工作组的标准编制工作。同时,积极开展电力标准英文版翻译工作,基本形成水电、火电、输变电等领域的英文版工程建设标准体系。截至到现在,共完成255项电力标准英文版翻译工作,初步形成了工程建设标准英文版体系,在20多个国家使用,基本满足了电力企业海外工程建设对标准的需求。国际标准化工作为电力行业和电力企业带来了巨大收获和效益,一是极大提升了电力企业的品牌效应和核心竞争力。二是通过标准输出带动了技术输出、装备输出,给企业带来了巨大的经济效益。三是熟悉和掌握了国际标准化工作规则,带动培养了一批国际标准化人才。

  电力企业标准化管理水平不断提升。随着电力体制改革的不断深化,一个政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场正逐步形成。在这种新形势下,电力企业具备良好的标准化行为是企业优化生产经营管理、加速技术进步、提高经济效益、促进生产经营活动向更加科学有序的方向发展从而提高竞争力的必备条件之一。建立健全电力企业标准体系是电力企业标准化工作的一个重要组成部分,也是电力企业的一项综合性基础工作,它贯穿于企业生产、技术和管理活动的全过程。为进一步推动电力企业标准化管理水平的提高,全面促进电力企业按照国家标准要求并结合企业实际开展标准体系建设工作,国家标准委会同原国家电力监管委员会开展了电力企业标准化良好行为试点及确认工作,并委托中电联负责具体组织管理。在国家标准委和原电监会的领导和支持下,中电联自2010年以来就开展了电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认活动,促进了企业管理和技术水平的提升,为政府当好助手,为行业搭建平台。目前,已通过标准化良好行为企业确认的电力企业已达190余家。越来越多的电力企业,把标准化建设作为增强企业核心竞争力的重要举措,与科技协同发展、与知识产权有机结合、与规章制度协调配套,助推企业管理升级。

进入新时代,标准化工作在服务国家战略中取得新进步

  党的十八大以来,特别是近两年来,围绕党和国家重大能源战略,电力标准化工作稳步推进、扎实作为,取得新的骄人成绩,组织机构进一步完善,标准制修订速度不断加快,中电联标准得到了社会认可;多项电力标准获国家及行业荣誉。在新能源、电动汽车、高压直流等领域多项电力标准获得“中国标准创新贡献奖”一等奖,中国电科院获得组织奖第一名;在火电、智能调度、光伏发电、智能变电站等领域,二十余项标准获得中国电力创新奖,其中四项获得一等奖。

  电力标准化组织机构不断完善。两年来,先后有3个全国标委会、3个能源行业标委会分别获得国家标准委、国家能源局的批准成立。成立了16个中电联标委会,另有7个中电联标委会在筹建中。截至目前,中电联负责管理20个全国标委会、42个行业标委会、23个中电联标委会和16个专业的IEC国内技术对口单位。中电联不断加强对标委会的管理,按时对任期届满的标委会进行了换届。积极参加国家标准委2017年度全国标委会考核评估工作,有4个中电联管理的全国标委会参加评估,获得1个一级和3个二级的好成绩,在所有各行业的考评中,电力标委会的成绩是最好的。

  电力标准制修订力度加大。两年来,中电联按照电力发展建设急需,以智能电网、新能源发电、配电网建设、电动汽车充电设施等领域标准制定和传统领域标准修订为重点,两年来共发布标准955项,其中国标123项,行业标准722项,中电联标准110项;完成标准英文版翻译53项;两年中,共下达计划1171项,其中国家标准委国家标准计划53项,住房和城乡建设部国家标准计划15项,国家能源局行业标准计划556项,中电联标准计划363项,各类外文版翻译计划184项。

  重点领域关键标准编制取得新进展。两年来的标准化工作,在引领行业可持续发展中起到了重要的作用。坚持以清洁能源标准化工作为重点,推动发电领域技术快速发展。依托科研项目和光伏工程建设,制修订光伏发电设计规范、分布式光伏发电、智能化运行维护等标准,2017年完成了包括《精准扶贫 村级光伏电站技术导则》在内的,涵盖接入电网规划设计、控制系统功能要求及村级光伏电站管理与评价导则等4项国家标准,在助力贫困地区经济发展和民生改善方面起到积极促进和规范引领作用。积极推进微电网领域标准制修订工作,开展并网型微电网专项计划行动,先后组织编写并发布了包括《微电网工程设计规范》等在内的11项中电联标准,以及包括《微电网接入电力系统技术规定》在内的4项并网型微电网国家标准。全国电力储能标准化技术委员会开展了电力储能技术及关键标准的研究,编制了部分重要标准。先后发布了风电场技术监督、并网管理、维护检修、安全管理、风电场调度和功率调节等方面的重要标准,提高了风电安全运行水平,对解决风电并网与消纳问题起到了积极的促进作用。水电、火电标准体系进一步完善,加快制定水电站复杂地质条件下工程施工、导流和截流等专项施工技术标准以及节能环保施工标准;制定智能水电厂技术标准,为智能水电厂发展提供技术支撑;完善梯级水电站联合优化调度运行技术标准;火电领域注重标准修订和节能减排标准的制定,共发布标准156项,对电力行业开展节能减排工作的起到了重要的作用。定期组织召开压水堆核电厂常规岛及BOP部分标准体系研讨会,不断更新标准体系,大力推进核电标准的英文版编制工作;制定核电厂常规岛及辅助配套设施施工技术规范和施工质量验收规程系列标准,同时在核电安全、焊接和设备等方面发布了多项重要标准,进一步完善了核电体系。

  全面提升电网领域技术水平。贯彻落实习近平总书记关于能源互联网建设的重要批示,积极开展能源互联网标准化工作,推动能源互联网建设,启动了中电联标准能源互联网专项工作,下达了53项标准专项计划。加快标准编制工作,发布标准39 项,为国家能源局开展的“互联网+”智慧能源示范项目建设提供标准支撑。筹建中电联能源互联网标准化技术委员会。与全球能源互联网建设合作组织进行交流,建立合作机制,共同探讨、研究能源互联网国际标准化对策。交直流混联、大规模跨区输电、柔性输电、大规模新能源接入电网已经成为我国电网的典型特征。两年来,围绕电网仿真分析、安全稳定控制、调度自动化、网源协调、新能源调度、继电保护等关键技术领域,研究并制定了一批特高压交直流混联大电网发展亟需的关键技术标准,为我国大电网安全稳定运行,促进新能源的规模化高效利用提供技术支撑。2017年成立了全国特高压交流输电标准化技术委员会,对原有标准体系进行进一步的修改和完善。针对柔性交、直流输配电技术新应用,完成柔性直流输电、统一潮流控制器(UPFC)等标准体系和关键标准的研究和编制。随着输变电设备状态检修的深入研究与广泛应用,完成了变电设备在线监测装置技术规范和检验规范两大系列标准的编制,开展了带电检测技术和装置标准的编制,初步建立了电力设备状态维修和在线监测领域标准体系,为开展输变电设备状态检修提供了技术支撑。

  全面提高充电设施的安全性。落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》要求,完善电动汽车充电设施标准体系,完成了电动汽车充电互联互通标准体系建设,在北京、上海、深圳组织开展充电服务信息交换标准试点工作,组建电动汽车充电检测认证工作组。协助政府制定《关于电动汽车充电基础设施接口新国标的实施方案》,组织开展第二期电动汽车传导充电系统互操作测试活动,向社会发布了《第二期电动汽车传导充电系统互操作性测试活动总结报告》。针对实验室互操作一致性的问题,开展了充电互操作测试实验室一致性比对活动,在24家检测机构进行检测流转,发现问题,验证各实验室的能力,为下一步统一检测机构的试验能力奠定基础。

  国际标准化工作取得新的重要成果。2017年2月,我国申请成功IEC TC 8 SC 8B“分布式电力能源系统”技术组织并承担秘书处;发电领域国际标准化工作取得新突破,槽式和塔式太阳能光热发电站设计总体要求、虚拟电厂等标准提案在IEC获批立项;由我国主导编制并发布了《电动汽车电池更换系统通用要求》、《微电网 第一部分:微电网项目规划及设计导则》等国际标准;中电联继续大力组织电力标准英文版翻译,截至目前,共完成255项电力标准英文版翻译工作,初步形成电力工程建设标准英文版体系。承担了国家能源局委托的《中俄电力标准合作课题研究》,分析了中俄在电力标准领域合作现状及存在的问题,研究提出了中俄电力标准合作模式和重点领域,并提出了促进中俄标准互联互通的政策建议。

  企业标准化工作取得新开展。贯彻落实新版国家标准要求,中电联在总结前期开展电力企业“标准化良好行为企业”试点工作经验的基础上,组织电力企业主编和参编了《企业标准化工作》系列国家标准的修订。同时,对《电力企业标准体系表编制导则》、《电力企业标准编制规范》等标准进行修订,制定中电联标准《电力企业标准化工作 评价与改进》。这些标准紧密结合国家系列标准理念、方法和要求,更加切合电力企业生产特性和实际,对电力企业开展标准化工作具有较强的指导作用。两年来,继续深入开展电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认工作,通过标准化良好行为企业确认和复评的电力企业达到112家,覆盖各种不同类型不同规模的企业。“标准化良好行为企业”已经成为电力企业提升管理水平和增强竞争力的重要手段。

  此外,标准化课题研究持续推进。完成了电力安全生产体系的编制工作,为下一步电力安全生产标准体系建设奠定了基础;继续开展国家标准化管理委员会委托的 “互联网+新能源”标准研制课题,制定了能源互联网关键基础标准;开展了《电力工程建设强制性标准体系》课题研究,形成了包括工程规范和通用技术规范的电力工程建设强制性标准体系。2018年已经启动了火电、电网等强制性标准的预研工作;中电联还组织申报了《特高压交直流混联大电网运行关键技术标准研究》和《太阳能光热发电及热利用关键技术标准研究》并成功立项,课题成果将为我国大电网安全运行标准体系建设和光热发电标准体系建设提供坚强基础。

重整行装再出发,电力标准化工作将在未来实现更大发展

  面对新时代新要求,今明两年,中电联将围绕全面实施电力标准化战略这一主题,贯彻落实《标准化法》、国家质量提升行动指导意见这两项法律政策,突出电力标准制修订、企业标准化、标准国际化三个重点领域,加强电力标准化体制机制、新一代能源体系标准、标准支撑科技成果转化机制、中电联标准四项建设,努力实现电力标准化工作再上新的台阶。

  中电联将全面实施电力标准化战略。充分发挥标准化作为行业发展基础性规范的作用,加快标准提档升级,强化标准实施与监督,增强标准化服务能力,提升标准国际化水平,以标准共建共享和互联互通,支撑和推动科技创新、制度创新、产业创新、管理创新,促进技术专利化、专利标准化、标准产业化,夯实创新发展的基础,为电力工业高质量发展提供强大技术支撑。

  中电联将贯彻落实《标准化法》和国家质量提升行动指导意见。严格遵守《标准化法》,确保标准化工作全过程的规范运行,标准制定程序要公开、透明,标准内容要公平、公正,技术指标要科学、合理。要建立标准实施的信息反馈机制,及时对标准进行复审。要充分认识标准化在保障产品质量、促进产业转型升级、促进企业提质增效方面的作用,贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,用先进标准引领产品、工程、服务和环境质量的持续提升,以标准化促进质量提升,推动电力工业发展的质量变革、效率变革、动力变革。

  中电联将突出电力标准制修订、企业标准化、标准国际化三个重点。紧密围绕能源电力转型升级,逐步提升电力能耗、物耗、水耗、环保相关标准要求,以标准推动电力行业绿色发展和技术进步,倒逼落后产能退出。要对标准制修订的必要性和可行性进行充分论证,促进标准立项更加贴近需求和实际。继续加强企业标准化良好行为评价与确认工作,促进电力企业建立健全技术、专利、标准协同机制,积极开展对标达标活动,鼓励、引领企业主动采用和实施先进标准,不断提升技术水平,全面实施企业标准自我声明公开和监督制度,使标准化成为企业提升管理水平的重要抓手和客观评价准则。继续支持电力企业发挥主体作用,参与国家和行业标准化工作,加快电力标准化创新示范基地建设。加大力度推动中国标准国际化,积极开展国内外电力标准比对,加快转化先进适用的国际标准,提升国内外电力标准一致性程度。充分发挥我国在电力新领域、新技术方面的优势,开拓国际标准新领域,推动我国优势、特色电力技术标准成为国际标准。要高度重视现有国际标准的修订工作,积极将中国技术纳入现有国际标准。要继续加强中国标准英文版翻译工作,发挥标准联通“一带一路”的作用,打响中国电力标准品牌。

  中电联将围绕大局和中心,切实加强标准化四项建设。进一步加强电力标准化体系机制建设,不断优化电力标准体系结构,加强与国家法律法规的协调,加强电力国家标准、行业标准、团体标准间的协调。切实加强专业标准化技术委员会的管理,提高技术委员组成的代表性和广泛性,加强技术委员会筹建评估和考核评估,完善技术委员会准入、退出和动态管理机制。不断扩大专家队伍,建设高水平标准化智库,吸纳国内外顶尖人才,为标准化发展提供智力支撑,高度重视青年人才和国际标准化人才的培养。建立标准实施信息反馈和评估机制,及时开展标准复审和维护更新。中电联将进一步加强新一代能源体系标准建设。以《电力发展“十三五”规划》发展目标为依据,以规划重点任务为方向,重点加强能源互联网、新能源发电、智能电网、微电网、储能、节能减排、电动汽车充电设施等重点新兴技术领域的标准化工作。进一步加强标准支撑科技成果转化机制建设。认真落实《科技部、质检总局、国家标准委关于在国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的指导意见 》,发挥标准在科技成果转化为现实生产力的桥梁纽带作用,结合中电联会员单位的科研项目进展,强化标准制定,带动技术落地,引领产业发展。进一步加强中电联标准建设。全面贯彻落实《标准化法》和国务院《深化标准化工作改革方案》,按照团体标准良好行为规范要求,以电力发展新技术、电力行业新要求、国家行业标准细化实施等为重点,加强中电联标准编制,构建电力国家标准、行业标准、中电联标准协同发展、协调配套的新型标准体系,满足电力行业发展和电力企业的需要。