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朱松强:推改革 控风险 固根本

时间:[2019-07-10 ] 信息来源:中电新闻网
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 浙江省能源集团有限公司副总经理 朱松强

 
  浙江省能源集团有限公司(以下简称浙能集团)认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,扎实推进安全生产领域改革,不断完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制,深化班组建设,强化应急管理工作,坚决做好重特大事故防控,推动集团安全生产形势持续稳定向好,是自2003年浙江省安委会组织开展安全生产年度责任制考核以来,唯一一家连续16年被评为优秀的企业。
 
  推改革、明责任
 
  抓住安全生产的“牛鼻子”
 
  根据党中央、国家能源局、浙江省关于推进安全生产领域改革发展的相关要求,浙能集团于2018年1月发布了《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,制定了8个方面共36条具体措施,推动改革部署落到实处。
 
  持续优化改进集团公司安全管控模式,形成集团公司监督、板块管理公司管理、企业主体责任的三级责任体系,充分发挥集团督办、督导职能,强化板块管理公司安全管理责任。严格贯彻“三个必须”和“谁主管谁负责”原则,进一步落实业务管理部门的安全生产主体责任,严抓业务部门和基层班组的责任制落实,做到责任到岗到人;强化安全生产监督管理部门的监督作用,监督安全责任、制度执行和措施执行到位情况,现已形成保障体系和监督体系各负其责、协同运作的良好机制。
 
  为强化安全监管,集团公司于2016年成立了集团安全稽查队,这也是浙江省属企业中第一支专职稽查队伍。稽查队采取“四不两直”方式,重点对集团系统各单位安全责任制落实情况等开展日常稽查、专项稽查和专案稽查。通过安全稽查,系统各单位主体责任意识有了明显提高,安全生产管理逐步由被动接受转变为以问题为导向的自查自纠主动作为,安全责任体系运行更加有效。为抓好公司系统各级领导干部落实安全责任的监督检查和考核,浙能集团制定了《领导干部下基层、现场带班、值班规定》,对公司系统各级领导干部深入基层、生产现场等作出了规定、明确了要求。
 
  控风险、除隐患
 
  构建安全生产的“防火墙”
 
  根据2016年以来国家和浙江省关于遏制重特大事故构建双重预防机制的相关文件要求,浙能集团编制了《危险源辨识、风险评估及分级控制管理办法》,集团下属各板块均制定了安全生产风险分级管控实施细则,涵盖了集团涉及的电力、石油、天然气、煤炭、可再生能源、煤化工、海运、港口8个产业。以电力板块为例,2018年5月份发布实施了电力企业的《作业类危险源辨识、风险评价和控制措施》和《设备类风险管控和隐患排查》两个示范本,对255类典型检修维护作业、116类运行典型操作和7个专业115类典型设备类风险制定了详细的风险等级、管控层级和控制措施,且已将风险分级管控成果和信息化建设、生产管理充分融合,各电厂工作票、操作票在ERP系统中实现风险库各自独立、风险管控内容各自导入并自行维护、自行改进。公司系统已形成以安全生产风险分级管控为基础,以制度、规程、操作票、工作票、检修作业指导书和技术方案等为落地点,以防人身伤亡为重点,基于风险辨识、预控预警、动态评估、持续改进的风险分级管控机制。
 
  浙能集团牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,以防人身伤亡和主设备损坏为重点,以完善隐患排查治理责任、能力与监督机制为抓手,从管理人员排查隐患向全员排查隐患转变,从治标隐患排查向治本隐患排查转变,隐患排查治理工作机制更加完善。在应急管理方面,浙能集团持续做好预案管理工作,2018年完成了集团公司综合应急预案和16个专项预案的修订工作,根据集团产业发展情况补充了煤制气、石油、天然气、海运等行业内容。2015年组建了浙能应急救援中心,集消防、安保以及应急救援职能为一体,现已成为浙能集团生产安全管理的一支重要保障力量。2018年启动了集团应急调度指挥中心建设工作,并于2019年5月上线,以集团生产数据为中心,充分利用和整合现有资源和数据,实现综合协调、监测监控、预测预警、信息报告、综合分析。
 
  抓班组、固根本
 
  夯实安全生产的“根基”
 
  浙能集团成立以后,继承了电力行业班组建设的传统做法,开展班组评级、小指标竞赛等活动,对集团安全生产发挥了积极推动作用。随着集团的转型升级,产业覆盖电力、石油、天然气、港口码头、海运、新能源、建材、煤化工等多个领域,班组类型也涵盖了生产型、科研型、营销型、服务型等多种类别。浙能集团适应新形势,创新性的开展班组建设,在推动管理重心下移、解决安全生产“最后一米”的问题方面做出了积极有效的实践探索。
 
  2015年底,浙能集团开始了新的班组建设活动,提出了“强化安全生产责任,加强班组建设工作,切实提高基层安全生产能力”的总体要求,最终形成了班组建设顶层设计方案;2016年完成了《浙能集团班组建设调研诊断报告》,客观、实际、科学地分析了当前集团公司的内外部环境、各板块典型行业特色及其班组建设工作开展水平、面临问题及改进方向。在此基础上发布实施了《浙能集团班组建设管理标准》,对电力、油气、煤炭运输、煤化工、建材、新能源、海运7个行业进行分类设计,形成一总七辅结构的标准体系。
 
  积极稳妥推进班组建设实践,初期在电力、煤化工、天然气行业各挑选了一家单位开展试点,随后不断强化集团级、板块级班组建设兑标交流,总结经验、持续改进,目前集团系统班组建设已全面推开。浙能集团把7S管理作为班组建设的一个重要抓手,利用目视化管理工具,有效组织现场生产检修活动;利用定置管理工具,有效提高生产检修效率;利用看板管理工具,有效保证现场作业秩序;利用标准化管理工具,有效固化经验与成果。通过近3年的推广应用,班组建设成效明显。班组安全管理界面更加清晰、方法更加科学;检维修作业更加规范,设备缺陷明显减少,可靠性明显提升;生产现场和办公环境显著改观,设备标识更加清晰、工作场所更加整洁;班组员工凝聚力不断提升,员工参与企业安全管理的工作责任感和创新创效的能动性显著增强。
 
  安全责任重于泰山,安全生产工作永远在路上。浙能集团将进一步深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将安全生产工作作为企业“第一责任、第一工作、第一效益”,统筹推进安全生产领域改革发展,全面落实各项安全生产措施,推动安全生产再上新台阶,为企业实现高质量发展提供有力保障。