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广东电网公司勇当法治建设排头兵 从法律工作向法治工作转型升级

时间:[2017-12-08 ] 信息来源:南方电网报
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  “广东电网公司要勇当法治建设排头兵,要在‘十三五’时期率先建成‘治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信’的法治企业。”广东电网公司法律部主任孙世光表示,2017年广东电网公司主动适应法治建设新形势、新要求,进一步明确了该公司法治建设的目标、定位和工作方法,推动法律工作向法治工作转型升级。

  法治企业建设工作领先

  作为创建南网省级“法治央企”的示范单位,广东电网公司紧紧围绕法治企业建设目标,从公司治理、制度建设、业务领域合法经营、法治文化建设、法律服务保障、组织领导等6个维度,制定了省、地、县、供电所等4级法治企业建设标准。

  如法治文化建设方面,佛山、东莞、肇庆供电局等单位被评为南方电网公司法治文化示范单位,获评单位数量全网第一;多家单位被评为广东省法治文化示范单位。以肇庆供电局为例,该局结合地方历史法治文化底蕴,提炼“法鼎”文化主题——“知法而端,笃行若鼎”,对内重心下移,探索法治文化标杆供电所试点建设,对外共建法治,在本地打造企业法治形象品牌。

  据悉,2017年该公司选取了佛山、中山供电局为试点,着力打造可复制、可展示、可评价、全覆盖的法治企业示范单位。

  推动广东首部省级电力法规出台

  7月1日,广东首部省级电力法规——《广东省供用电条例》(以下简称《条例》)正式实施。“我们经过长达十年坚持不懈的努力,推动了这部法规出台。”广东电网公司法律部副科长肖智彬说,这部地方电力法规起点很高,有效解决了电网企业在日常经营管理的过程中遇到的部分问题。比如电网专项规划缺乏稳定性,各项规划之间不协调;供电设施建设矛盾突出,影响电网建设进程;供电设施破坏情况严重,保护形势严峻复杂;供用电管理不规范,供用电双方权利义务不明确,违法用电现象有所蔓延,窃电调查取证难等等。

  肖智彬表示,该公司还认真分析了《条例》对电网企业新的规范要求,从电网专项规划、供电设施建设、供电设施管理与保护、电力供应与使用、电力行政执法、供电企业法律责任等七大方面进行了梳理,确保电网企业和有关工作人员严格遵守并贯彻执行《条例》有关内容,依法合规生产经营。

  省内各地市电力立法方面,《中山市电力设施保护条例》已经审批通过,佛山、潮州、梅州等地市电力立法项目已纳入当地人大或政府2017年度立法项目名单。据介绍,该公司持续加强司法共建,针对触电人身损害赔偿问题,联合广东省高级人民法院开展专题研究,力争通过出台指导案例和审判指引等方式固化研究成果。

  法律服务保障水平进一步提升

  “主动维权”是今年广东电网公司法治工作的重头戏。该公司层层推进法律案件隐患排查处置工作,在电力设施外力破坏索赔、工程项目施工及物资供应合同违约责任追究等领域,加大力度主动采取法律诉讼措施,主诉案件115宗,占今年新发法律案件总数的47.7%,其中办结胜诉38宗,挽回经济损失258万元。如历时4年的东莞观音山森林公园物权纠纷案和涉案金额6974万元的清远双鱼潭电厂案获全案胜诉,涉案金额4000万元的粤电大厦执行案获执行阶段胜诉,最高人民法院驳回原告对汕头松山电厂购售电合同纠纷案的再审申请。

  今年以来,广东电网公司以合同标准文本建设和合同履行管理为主线,推进合同精益管理。一方面,建成横向覆盖各业务领域、纵向贯穿省、地、县三级的合同标准文本库,制定合同标准文本202份,合同标准文本使用率达86%。另一方面,进一步加强合同履行管理,妥善处理多宗物资合同履行纠纷,同时建立重大合同资信调查机制,从源头上防范重大合同法律风险。

  从严动真,补业务短板提队伍素质

  “只有真正从严动真,才能找准问题,解决问题,促进业务的进步和人员素质的提升。”孙世光举例谈到,今年该公司在推进资产产权证明清理专项行动中,主要负责人挂帅督办,各部门协调配合,责任单位精准发力,既争取政府构建联动协调机制、开设绿色通道、出台支持政策,又引入专业中介机构协助。截至12月1日,完成371宗资产办证,占应办必办总数的17.82%,补办进度排名靠前。

  法治专业队伍的素质提升方面则亮出了《法治专业队伍素质提升专项计划(2017-2020年度)》(以下简称《计划》)这把利剑。《计划》强调了持证上岗、人才当量、高端人才和人员配置四个关键指标,从转变作风、强化学习、提升能力、完善通道、增加力量等五个方面列出重点举措。

  按照计划,广东电网公司将用四年时间打造一支“作风严谨、业务过硬、善于管理、勇于担当”的高素质法治专业队伍,进一步提升法律服务能力,为该公司率先建成国际一流电网企业提供坚强的法律支撑。