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国家防总启动防汛防台风Ⅲ级应急响应全力防御第14号台风“帕卡”

时间:[2017-08-28 ] 信息来源:水利部
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  今年第14号台风“帕卡”于8月24日20时在菲律宾马尼拉偏东方向洋面上生成,25日21时在菲律宾吕宋岛东部沿海登陆,风力9级,26日10时中心位于广东省台山市东偏南方向870公里的吕宋岛西部近海,风力8级,气压995百帕,七级风圈半径100~150公里。预计“帕卡”将以每小时35公里左右的速度向西偏北方向移动,将于27日白天在广东深圳到阳江一带沿海登陆,登陆时最大风力12级左右,阵风可达13~14级。登陆后“帕卡”将转向偏西方向移动,27日晚移入广西境内,风力8~10级,强度逐渐减弱。

  党中央、国务院高度重视防汛防台风工作,习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示和批示。8月25日,国务院副总理、国家防总总指挥汪洋同志专门对台风“帕卡”防御工作作出批示,要求国家防总提前部署,全面落实各项防御措施,着力做好应对工作。8月26日上午,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总异地视频会议,贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步分析研判“帕卡”发展态势及其可能带来的不利影响,安排部署防汛防台风工作,宣布国家防总于26日12时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应,派出7个工作组分赴广东、广西、海南、贵州、云南等省、自治区协助开展防汛防台风工作。水利部副部长叶建春,国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕,水利部总规划师汪安南等出席会议。

  分析预测表明,“帕卡”具有6个特点:一是台风生成迅速,登陆影响快。台风“帕卡”生成距离比强台风“天鸽”生成距离还近,生成后48小时内进入南海,很可能在72小时内登陆我国,影响速度快,准备时间短,给防御工作带来很大挑战。二是鼎盛时期登陆,风力威胁重。台风“帕卡”强度持续加强,预计27日白天达到鼎盛期,中心附近风力可达10~12级,阵风可达13~14级。近海海域浪高涌大,南海北部将出现5~7米的巨浪到狂浪区,广东沿岸海域将出现3~4米的大浪和巨浪。海况恶劣,将出现台风浪波陡和畸形波,最高将出现180厘米的风暴增水,对华南沿海城市、回港避风船只、沿海基础设施和近海养殖区等构成严重威胁。三是台风云系密实,局地暴雨强。“帕卡”云系结构充实,将带来大范围强降雨。预计26日夜至30日晨,广东、广西、海南、云南等地将有大到暴雨,局地有特大暴雨,其中广东南部、广西南部、海南南部等地降雨100~200毫米,局地可能超过300毫米。最强降雨时段出现在27日白天到夜间,最大小时雨强50~80毫米。四是影响因素复杂,后期变数多。南海热带云团可能形成新的热带气旋,与“帕卡”合并或互旋影响。北方冷空气东移对副热带高压产生影响,将间接影响“帕卡”移动路径,不排除出现移动速度变慢、登陆时间推迟、多次登陆、影响时间延长、双台风共同影响等较为恶劣的组合。五是覆盖区域重叠,致灾风险高。第13号强台风“天鸽”刚刚给华南地区造成严重洪涝灾害,受灾区域土壤含水量趋于饱和,江河湖库水位偏高,台风“帕卡”影响范围与“天鸽”受灾区域重叠,部分城市可能发生严重内涝,局地可能发生中小河流洪水和严重山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。六是登陆时间特殊,防御难度大。台风“帕卡”登陆影响期间正值暑期,外来人员流动性较大,一些群众防灾意识不强,预警转移、组织动员难度增加。南海休渔期解除不久,渔民出海积极性高,大批渔船出海捕捞,渔船和渔民回港避风组织管理任务重,防御工作面临更大挑战。

  陈雷强调,有关流域防总和地方各级防指要按照防汛防台风预案和各地、各流域实际,牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步加强组织领导,严格落实责任,及时启动应急响应,提前预置队伍力量,扎实做好各项防御准备工作,最大程度减轻灾害损失,确保人民群众生命安全。一要精心安排部署,层层压实防御责任。受台风影响地区各级防指要切实加强组织领导,逐级抓牢、层层夯实防汛防台风责任制,切实落实行政责任人、岗位责任人和技术负责人。各级防指要提前进入临战状态,防汛行政责任人要亲自动员、亲自部署,深入一线、靠前指挥,全力组织做好台风“帕卡”防御工作。加大对台风防御工作的督导和检查力度,因责任不到位、工作不落实、组织不得力等造成严重影响的,要严肃追责问责。二要加强监测预报,滚动发布预警信息。气象、海洋、水文部门要加强联合会商分析,及时滚动预报移动路径、强度变化和海浪、风暴增水以及降雨强度、江河汛情等情况,提高准确性,延长预见期,为防汛防台风指挥调度和抗洪抢险救灾提供可靠依据。受台风影响地区要利用各种平台,滚动发布风情、雨情、水情及避险防灾等预警信息,提醒有关部门和广大群众,特别是暑期外来旅游人员、务工人员以及偏远地区群众、海上过往船只等,提前做好安全防范。三要全面深入排查,及时消除风险隐患。深入排查薄弱环节和安全隐患,重点加强沿海石油、化工、核电、电力、矿山等工矿企业以及交通、通信、供水、燃气等民生设施的防汛防台风检查,及时排除安全隐患,逐一落实防御措施。要特别重视城市户外广告牌、路灯路牌、高空构筑物、悬挂物、施工塔吊、地下车库以及农村危房、老旧房屋、简易工棚、临时建筑等防风安全,提前采取加固保安措施。加强在建工程重点部位查险排险,落实应急抢险措施,确保安全度汛。四要坚持以人为本,提前组织转移避险。把确保人民群众生命安全作为防汛防台风工作的首要任务,扎实做好船只回港避风和危险区域人员转移安置等工作,切实做到不漏一船、不漏一人、不留死角。着力加强回港避风船只和无动力船舶等安全管理,坚决防止回港船只提前出港。认真做好海上施工作业人员、近海渔排养殖人员、危旧房屋和简易工棚人员、低洼易涝地带人员等转移避险工作,妥善安置好转移群众生活,尤其要落实好孤寡老人、留守儿童的安置帮扶措施,确保警报解除前人员不提前返回。五要落实巡查措施,严防山洪地质灾害。坚持预防为主、群测群防,早监测、早预警、早转移、早避险、保安全,切实做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。加强山洪易发区、地质灾害隐患点的巡查排险,增加巡查力量,加密监测频次,充分发挥山洪灾害监测预警系统作用,及时发布预警信息,发现险情征兆第一时间组织群众转移和避险,全力避免人员伤亡。六要科学精细调度,确保水库防洪安全。综合采取河湖联调、湖库联调、库闸联调等手段,充分发挥水利工程拦洪蓄洪和削峰错峰作用。高度重视中小水库安全度汛工作,超汛限水库水电站要提前预降水位,留足防洪库容,病险水库和正在除险加固的水库要降低水位甚至空库运行。加强水库大坝、泄洪设施、启闭设备等关键部位巡查防守,确保发生洪水时能够及时泄洪。水库泄洪前要提前通知下游沿河群众,落实各项防范措施。七要密切关注汛情,防范中小河流洪水。从最不利情况出发,进一步落实江河洪水防御预案和中小河流查险除险方案,强化应急值守、监测预警、险情抢护、人员转移,尤其要高度重视影响县城、乡镇、人口聚集村落的中小河流堤防安全,加强巡查防守力量,预置抢险物料设备,及时发现并有效处置各类险情,确保江河湖泊防洪安全。八要统筹防洪排涝,保障城市安全运行。进一步细化城市防洪排涝应急预案,重点地段和关键部位提前预置应急排涝设备和抢险力量。加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查维修,落实城区河道、低洼易涝地区、社区地下室、地下商场以及地铁、机场、下凹式立交桥等防洪排涝措施,确保城市正常运转。九要强化组织管理,增强群众防灾意识。台风“天鸽”登陆期间,部分群众顶风冒雨出行,盲目涉水涉险,危及生命安全,要提高警惕、认真加以防范。“帕卡”正面登陆前要滚动发布警示信息,提醒群众尽量避免户外活动,及时采取交通管制措施,提前布置警示警戒标识,指导群众科学防灾、主动避险。适时停工、停市、停课,严防倒树、倒墙、坠物、涉水等造成人身伤害。及时关闭海滨浴场、游乐设施等户外娱乐场所,着力做好游客管控和人员疏散安置工作,严禁游客冒险涉水游览。十要搞好协调配合,凝聚联防联动合力。国家防总各成员单位要加强对部门、行业、地方台风防御工作指导,密切配合、通力协作,确保防台风工作有力有序有效进行。各级防指要进一步加强组织领导和指挥调度,强化应急值守、信息共享和联防联控。主动加强与人民解放军和武警部队的联系,强化军民联防联动,充分发挥人民解放军和武警部队防汛防台风主力军和突击队作用。进一步强化信息发布、正面宣传和舆论引导,及时回应社会关切,凝聚防汛防台风工作的强大合力。

  民政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局、军委联合参谋部、武警部队有关负责同志在主会场参加会议,福建、江西、湖南、广东、广西、海南、贵州、云南等省、自治区防指,长江、珠江、太湖防总负责同志在分会场参加会议。中国气象局、国家海洋局、水利部水文局分别介绍了台风“帕卡”的生成发展、移动路径、风力变化和海浪、风暴增水以及雨情、水情预测预报情况。广东、广西、海南、贵州、云南五省、自治区防指和珠江防总分别汇报了防御准备工作。