践行央企责任 发挥行业优势 为助力脱贫攻坚贡献力量

时间:[2017-08-10 ] 信息来源: 
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  为实现全面建成小康社会奋斗目标,党中央、国务院作出了打赢脱贫攻坚战的重大决定。国家电网公司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真履行中央企业的政治责任和社会责任,贯彻精准扶贫思想,积极发挥国有企业“六个力量”,全力做好电力扶贫开发工作。2016年以来,公司进一步加大扶贫开发力度,部署实施“国网阳光扶贫行动”,重点推进村村通动力电、光伏扶贫项目接网、定点光伏扶贫三大工程,目前各项工作取得重要进展。现将情况汇报如下:

 
  一、勇于担当,电力精准扶贫助力打赢脱贫攻坚战
 
  国家电网公司把握精准扶贫方略,因地制宜,创新方法、拓展渠道,充分发挥行业优势、技术优势,加快推进贫困地区农网改造升级,大力实施电力东西帮扶和电力援藏援疆,扎实开展定点区县专项扶贫,认真组织“国网阳光扶贫行动”,助力打赢脱贫攻坚战。
 
  一是加快实施贫困地区农网改造升级。2006-2015年10年间,累计投资381亿元,解决了192万户、750万无电人口用电问题,实现了经营区域内“户户通电”的目标。“十二五”以来,累计解决了49个县域电网“孤网运行”、124个县域电网与主网联系薄弱问题。大力实施贫困地区农网改造升级,公司经营区域内农网供电能力、供电质量和贫困地区电力普遍服务水平得到了全面提升,2016年,公司农网户均供电能力较2012年提升65%,年均停电时间比2012年减少4小时,显著改善了农村生产和生活条件,有力促进了农村发展和农业现代化建设。
 
  二是大力推进电力东西帮扶和援藏援疆。坚决落实党中央、国务院东西对口扶贫协作的战略决策,相继建成青藏联网工程、川藏联网工程,在雪域高原架起了两条电力“天路”,西藏缺电问题得到根本缓解。藏中联网工程加紧实施,对加快西藏电网发展具有里程碑意义。建成新疆与西北联网工程,“疆电外送”能力突破1000万千瓦。加强对口援助和人才帮扶,十八大以来对口援助阿里措勤县1.3亿元,选派615名挂职干部和帮扶人员进藏、进疆工作。
 
  三是扎实开展定点区县专项扶贫工作。公司自1995年开始,连续23年定点扶贫湖北长阳县、秭归县、巴东县、神农架林区(以下简称湖北“三县一区”),2011年对口援助和定点扶贫青海玛多县。公司定点扶贫坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的工作方针。投入6500万元,扶持地方特色产业发展。积极落实国务院国资委“百县万村”活动和“救急难”行动要求,投入2.8亿元解决了湖北“三县一区”176个革命老区村的用电问题,安排120万元在湖北神农架区和青海玛多县实施“救急难”试点,安排1718万元修建供水设施,解决了2万人的安全饮水问题。截至目前,公司直接捐赠给定点扶贫县的资金达1.94亿元,完成扶贫项目421个,为助力五县区贫困人口加快脱贫,发挥了积极作用。公司还向定点扶贫的五县区各选派了一位挂职扶贫副县长,选派一名驻村第一书记。加强定点扶贫项目管理,编制扶贫规划,严格扶贫项目立项管理,实行扶贫资金审计制度,国家审计署经济责任审计组对公司严格、规范的定点扶贫管理给予充分肯定。
 
  此外,公司出资10亿元,参与发起设立中央企业贫困地区产业投资基。
 
  四是精心实施“国网阳光扶贫行动”三大工程。2015年底,公司进一步加大电力扶贫开发力度,启动实施“国网阳光扶贫行动”。打响“村村通动力电”两年攻坚战,按照设施一次建设到位、三十年不大拆大换目标,全面实施标准化建设,累计投资170.4亿元,完成6.8万个自然村通动力电或增容改造任务,其中贫困村2.6万个,惠及145万贫困户。打造国家光伏扶贫项目接网“绿色通道”,累计投资19.7亿元,完成国家光伏扶贫项目接网总容量614万千瓦,项目惠及140万户贫困户。建设定点扶贫县光伏扶贫电站,出资7.27亿元,在湖北、青海五个定点扶贫县建设7.7万千瓦光伏扶贫电站,所得收益全部用于扶贫。
 
  公司扶贫工作得到了有关部委和社会各界的充分肯定,获得“中央国家机关等单位定点扶贫先进单位”荣誉,被国务院国资委授予“中央企业扶贫开发工作先进单位”称号,连续12年获得中国扶贫基金会授予的年度扶贫爱心奖。
 
  二、创新模式,建立定点扶贫县光伏扶贫长效机制
 
  公司因地制宜优化确定光伏扶贫模式,开展直接到村的造血式精准扶贫,打造高质量精品工程,推动建立长期可靠的光伏扶贫项目运营管理和收益分配机制,确保贫困群众获得长期稳定收益。
 
  一是创新扶贫模式,光伏扶贫体现“全、准、稳”。2016年,公司采取投资建设集中式光伏扶贫电站的模式,在湖北、青海定点扶贫的五县区投入2.7亿元,建设了七座总容量2.98万千瓦光伏扶贫电站。针对湖北“三县一区”土地资源匮乏、国家新能源补贴电价逐步下调等情况,公司党组及时研究,决定采取捐建村级光伏电站的模式实施光伏扶贫工程。全额出资4.57亿元,在湖北“三县一区”全部236个建档立卡贫困村,每村建设200千瓦光伏扶贫电站,投运后捐赠给村集体,帮助32253户、96666名建档立卡贫困人口脱贫。电站项目实现建档立卡贫困村全覆盖,电站收益精准落实到贫困村和贫困人口,电站发电保障长期稳定收益,充分体现了公司光伏扶贫“全、准、稳”的思路。据测算,计入地方政府0.25元/千瓦时的电价补贴后,每个200kW村级电站每年可用于扶贫的资金19万元左右。精准到村的光伏扶贫模式,解决了空心村和空壳村无集体收入的问题,对巩固基层政权、解决贫困村的突出困难将发挥重要作用。
 
  二是创新建设模式,打造光伏扶贫电站标杆工程。坚持政政协作,公司多渠道、全方位加大与各级政府协调沟通力度,签订共同推进光伏扶贫电站建设的协议,地方政府在项目用地、电价补贴、税收优惠、施工道路建设等方面给予有力支持。全面落实光伏扶贫电站标准化建设,编制村级光伏电站典型设计、典型设备、典型造价、标准工艺,推行标准化建设。调动公司精干力量,加强施工全过程、精益化管理,统一工艺规范,确保电站安全质量,保障电站25年以上使用寿命,交给地方政府一个质量过硬的放心工程,打造全国光伏扶贫的标杆工程。
 
  三是创新运维模式,实现电站可持续运营。公司高度重视村级光伏扶贫电站捐赠后的运维管理,会同地方政府共同研究建立保障电站可持续运维管理机制。探索建立村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系,购买电站保险,为运行保驾护航。发挥公司技术优势,将电站接入国家电网分布式光伏云网,通过“互联网+光伏”智能管理,实现“光e宝”手机客户端远程监测。
 
  四是创新分配模式,着力增强贫困群众获得感。公司关注电站投运后的收益分配工作,以贫困群众的获得感作为评价精准扶贫成效的标准,与地方政府共同制定收益资金使用和管控办法。收益分配兼顾“造血”与“输血”,突出“四个精准”,即:精准到村,电站资产到村,扶贫收益到村;精准到事,收益主要用于壮大村集体经济;精准到户,扶持贫困户产业发展;精准到人,将光伏电站看护等公益性岗位安排给贫困人口,增加工资性收入。收益分配全过程透明、受控。
 
  5月26日,国务院扶贫办、国家能源局在湖北宜昌召开全国光伏扶贫现场观摩会,会议组织参观了公司捐建的湖北长阳、秭归四个村级光伏扶贫示范电站,认为公司提供了一个可学习、可复制的光伏扶贫模式。国务院扶贫办主任刘永富指出,国家电网公司建设定点扶贫光伏电站,这是将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新,在中央定点扶贫单位特别是中央企业中发挥了示范引领作用。会后,国家标准委启动了将公司的村级光伏电站建设及后期管理标准纳入国家标准的工作。
 
  三、坚持不懈,为服务全面小康社会建设做出更大贡献
 
  当前,国家脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的关键时期,公司将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结前一段工作经验,坚持不懈,进一步深化扶贫工作,为服务全面小康社会建设做出更大贡献。
 
  一是确保定点光伏扶贫电站稳定运行。尽快完成湖北“三县一区”村级光伏扶贫电站捐赠工作,全力支持地方政府实现村级电站长期稳定运行,做好收益分配,增强贫困群众获得感。二是持续抓好光伏扶贫电站并网服务。主动开展电站并网工作对接,做好“一对一”跟踪服务,保持绿色通道畅通,同步完成配套电网建设,确保光伏电站及时并网发电,及时拨付上网电费和新能源补贴转移支付。 三是创新推进定点扶贫县专项扶贫工作。结合公司产业和技术优势,加大扶持地方特色产业。加强国网商城定点扶贫专区运行管理,促进贫困户农产品销售。用好公司计划内的专项扶贫资金,落实“新长城”扶助贫困大学生、推进“百县万村”活动、实施“同舟工程”等措施,确保2017年3400万元扶贫捐赠资金落到实处。四是加快实施脱贫攻坚农网重点工程建设。按照新一轮农网改造升级“两年攻坚战”目标,9月底前全面完成7.8万个自然村通动力电建设及改造工程、新增的2.93万眼农田灌溉机井通电工程建设任务。
 
  各位领导,同志们,国家电网公司将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署,不忘初心,不遗余力,坚持服务大局、践行责任,坚定不移推进电力扶贫开发工作,为服务国家脱贫攻坚、全面建成小康社会做出更大贡献!